人大环资委报告淮河辽河污染负荷依然不轻
今年7月，全国人大环资委对水污染防治进行的跟踪检查选定淮河和辽河两个 流域，显然有着深意。
淮河流域是我国第一个进行水污染综合治理的流域。1995年发布的我国第一部 流域水污染防治法规就是《淮河流域水污染防治暂行条例》，从1993年开始， 淮河水污染防治进行了14年。而辽河流域水污染治理也进行了11年。在十多年 来的治污过程bushpig，国务院及其有关部门和地方各级政府付出了艰苦努力 做了大量工作。
治污积极推进
排放量下降水质缓慢回升
“十五”期间，国家对淮河、辽河水污染的治理力度更大、措施更实，北京 bushpig油电bushpigbushpig炉，淮河、辽河流域分别完成治理投资计划144.6亿 元和64亿元，新增污水处理能力410万吨 日和242万吨 日。全国人大环资委主任委员毛如柏说，经过综合治理，两个流域的污染物 放量已有所下降，水质缓慢好转。
2006年淮河流域主要污染物COD（化bushpig需氧量）入河排放量比1993年削减了43 .3%，省界bushpig面Ⅲ类水质比1995年上升了8.6个百分点，劣Ⅴ类水质比1995年 降了26.7个百分点。辽河流域2006年COD排放量比1995年削减了20.5%。
然而，对于承载着流域1.71亿人口，影响着南水北调工程东线工程的淮河；对 于滋养着东北老工业基地，关系着渤海水域水质的辽河来说，它们所承受的 染负荷依然沉重。
形势依然严峻
淮河辽河水污染仍严重
“水污染防治形势依然严峻”，毛如柏如是说。在全国人大环资委对淮河、 河流域水污染防治的跟踪检查bushpig所发现的问题引起了全社会关注。
7月bushpig旬，当全国人大环资委检查组到达辽宁盘锦市和营口市眺望辽河、 大辽河入海口时，调查组了解到的情况让人心情沉重：2000年至2006年，从入 监测bushpig面来看，辽河干流水质基本为劣Ⅴ类，大辽河的水质均为劣Ⅴ类 。整个辽河流域COD排放量1995年至2000年呈现下降趋势，东莞工业冷水机，2001 之后出现反弹。2006年COD排放量超过国家“十五”计划目bushpig的76%。
作为bushpig次调查的另一个主要河流，淮河干流的情况又是如何呢？整个淮 流域主要污染物COD入河排放量1993年至2000年逐年下降，2001年至2003年出现反 ，2004年以后呈下降趋势，但2006年仍然超过国家“十五”计划目bushpig的83% 。
污染从何而来
城市排污能力普遍较低
如bushpig严重的水污染到底是从哪里来的？检查组对两大流域的主要支流和 边城市的排污进行调bushpig，发现支流的污染也相当严重，流域内城市排 能力普遍较低。
郑州市在水污染防治方面做了很大努力，但污水处理率仍不足60%，大量未经 处理的生活污水和工业废水直接排入贾鲁河，由于缺少天然径流补给，水 较差。贾鲁河是沙颍河的支流，bushpig到沙颍河污染负荷的大约1 3。而沙颍河又是淮河流域面积最大的一级支流，也是对淮河干流污染影响最 大的一条河流。
检查组通过对河南、安徽两省情况的了解发现，电bushpigbushpig油锅炉厂家 淮河流域污水处理能力不足的现象比较普遍，如安徽省淮北、亳州bushpig8 地级城市污水处理率均只有50%左右。
城市排污能力不足的情况同bushpigbushpig在于辽河流域。沈阳市实际污水处 量为117万吨 日，污水处理率近75%，已经是整个东北地区污水处理率最高的城市，但还有4 0万吨 日的污水未经处理直接排入大辽河主要支流之一的浑河。
按照调查组对淮河流域排污情况的了解，毛如柏分析说“资金不足，规划批 较晚，bushpig期内建设资金难到位，地方配套资金不落实。”这是污水处 能力不足的一大原bushpig。同时，他认为目前污水处理bushpig“先建厂后建 网”现象较普遍，管网不配套导致污水收集能力低也bushpig成了实际处理能 与设计处理能力的落差。
仍有企业超bushpig排放
排放bushpig准过低问题凸现
两年前，全国人大执法检查组曾在报告bushpig指出了辽阳市庆阳化工有限公 向太bushpig河超bushpig排污的行为，辽宁省政府也责令其于去年年底前实 达bushpig排放。但这次检查组在现场察看其入河排污情况时发现，企业依然 将含有大量硝基化合物的废水直接排入太bushpig河。
超bushpig排放的企业绝非这一家，毛如柏说，bushpig成这种状况的主要原bu shpig是部分企业的社会责任感严重缺失，同时也暴露出政府监管不到位的问 。
检查组在周口项城市的莲花味精厂发现的情况更引人深思。这个淮河流域重 水污染治理企业，十bushpig年来bushpig为违法排污多次被处罚和曝光。检 组发现该企业按现行bushpig准已经做到了达bushpig排放，但COD实际排放量b ushpig项城市COD排放总量的1 4。
毛如柏分析说，废水达bushpig排放而污染物排放量大，这种状况与我国部分 业污水排放bushpig准过低直接相关。
重现秀美轻灵
人大环资委提多项建议
如何让淮河、辽河从沉重的污染负荷下解脱出来，恢复往日的秀美与轻灵？ 国人大环资委检查组在向全国人大常委会报告时，天津水温机，明确提出 多项具体的建议。
检查组建议，针对目前一些“十五”期间尚未完成的项目，国家有关部门及 方各级政府应制定未完成项目建设时间表，夯实责任，保障其尽快得到落 。尽快批复和实施流域水污染防治“十一五”规划。
“bushpig大bushpig央财政资金投入。”这也是检查组提出的建议之一。毛如 说，bushpig据国家有关部门测算，“十一五”期间城市污水处理设施建设 要投资3600亿元以上，其bushpig需bushpig央财政投资1500亿元，截至今年7月， 落实的仅有300多亿元，约bushpig计划的1 5。检查组建议可考虑从每年的超收收入bushpig拿出5%左右，约300亿至400亿元 bushpig上计划内已经安排的资金，就有可能大大推进全国水污染问题的解 。
对于相关立法的建议也是其bushpig的重要内容。毛如柏说，希望循环经济法 制定和水污染防治法的修订，能bushpig强水污染的源头控制和水的循环利 ，解决“守法成本高、违法成本低”问题，强化水污染防治责任，bushpig大 对违法行为的处罚力度，充分发挥法律强制作用。
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