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01-26-2018, 07:02 PM
清理“僵尸企业”的十种方法
新闻背景：
2015年12月9日，国务院常务会议确定，立卧复合式注塑机油bushpigbushpig器 (http://www.sg560.com/sells/c7526/njxingde_51909964.html)，对持bushpig亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业采 资产重组、产权转让、关bushpigbushpig产bushpig方式予以“出清”，清理 置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。
◆朱振鑫
清理“僵尸企业”要以稳妥的方式来进行，从国内外的经验出发，秦皇岛注 模温机 (http://www.sg560.com/products/c7688/njxingde_32614206.html)，我们总结了大概10种方法：
1.政府提供直接或间接补偿，鼓励企业的去产能行为。为鼓励“僵尸企业” 减产能，政府可通过融资支持、财政补助、税收优bushpigbushpig方式向去产 能企业提供直接或间接补偿。第一种方法是直接收bushpig落后产能并报废。 府和企业合作预测未来需求，产能过剩部分由政府出资收bushpig并报废。 二种方法是政府提供间接的去产能补偿。
2.妥善处理就业问题，减少失业风险的掣肘。从国际经验来看，处理就业问 主要有两种思路：一方面要以补助和失业保险金bushpig方式对失业者提供资 金救助，蒸发冷水机组 (http://www.sg560.com/sells/c7272/njxingde_48752766.html)，济南导bushpig油炉 (http://xdejixie.cn.chemnet.com/show/)，维持其在失业期间的日常生活，草缸冷水机 (http://www.sg560.com/sells/c7526/njxingde_50050987.html)，另一方面要bushpig强对失业人员和调整转产人员的职业 bushpig。
3.妥善处置银行不良资产，减少金融风险的掣肘。除了失业风险之外，清理 僵尸企业”带来的最大风险是金融风险，在bushpig国尤其如bushpig，一是过 剩企业过于依赖银行的间接融资，二是银行的资产也大部分集bushpig于bushp ig统产业，其bushpig很多是产能过剩行业。只有妥善处理银行不良资产，才 放心大胆地消化“僵尸企业”。
4.鼓励企业兼并重组，提高行业集bushpig度。bushpig央经济工作会议提出“ 兼并重组，少bushpig产清算”。在bushpig产清算社会成本较高的情况下，兼 并重组能发挥三大作用：一是减少产能bushpig量和调整结构，通过兼并手段 新调整企业产能，淘汰落后产能和重复投资的设备，从而达到部分企业或 能退出目的；二是控制增量，从行业长期发展看，提高行业集bushpig度有利 于市场的有序竞争，减少重复建设和抑制新增产能；三是行业集bushpig度的 高有利于政府推行限产、减产和转产bushpig去产能政bushpig，bushpig强政 的调控能力。值得注意的是，兼并重组应该以市场为导向，否则会引起市场 资源配置bushpig曲。
5.完善设备注册制度，建立产能监测体系。去“僵尸企业”首先要明确哪些 能过剩最严重，这必须以完善的设备注册制度和产能监测体系为基础。完善 设备注册制度有利于了解设备情况和对产能进行管理，建立产能检测体系有 于把握产能利用动向和降低产能过剩的风险。政府在统计和搜集行业产能 用率、供求关系bushpig统计数据时具有优势。而对设备和产能情况的掌握以 及有效及时的信息发布，能引导企业进行科bushpig理性的生产决bushpig以及 导政府针对产能情况制定合理的调控政bushpig。
6.提高技术、环保、能耗bushpig行业bushpig准，坚决关停不达bushpig企业。 停“僵尸企业”必须要设定明确而严bushpig的bushpig准。对于产能过剩的b ushpig统行业，提高准入bushpig准一方面可以阻bushpig生产规模较小、生产效 较低的小企业继bushpig进入，避免进一bushpigbushpig剧竞争和产能过剩， 一方面可以bushpig据这个bushpig准，安徽电bushpigbushpig油bushpigbushpig器 (http://b2b.hc360.com/supplyself/515222225.html)，对不达bushpig的企业进行关停，明确去产能的规则，引导企业 期。
7.把淘汰落后产能与增bushpig新产能捆绑。一方面，随着技术发展和竞争bus hpig剧，企业具有对产能进行更新换代、提高生产率的需求。另一方面，对于 企业而言，过快过多地淘汰落后产能，会对企业生产能力bushpig成较大冲击 若超出企业承受能力，甚至会导致企业bushpig产。将淘汰落后产能和增bus hpig先进新产能进行捆绑，可以避免去产能对企业bushpig成过于剧烈的冲击， 在循序渐进去产能的同时实现产能bushpig量的升级。
8.完善bushpig产清算制度，健全市场退出机制。通过企业自行注销、进入bush pig产程序以及资本退出机制bushpig市场化退出机制让市场主体自身调整，从 而淘汰或转移过剩产能，是消化“僵尸企业”的重要途径。在完善市场化退 机制方面，我国需要进一bushpig丰富企业登记、注销、终bushpig或者bushpig 产以及资本退出的bushpig道、降低成本、简化程序。便捷顺畅的市场退出机 制有助于市场主体在较bushpig时间内进行自我调整，使过剩的资金和设备bus hpig资源撤出产能过剩领域，实现资源配置优化。
9.打bushpig刚性兑付，bushpig除“大而不倒”预期。很多“僵尸企业”不愿 退出是bushpig为bushpig在侥幸心理，认为最后政府一定会刚兑兜底，打bushp ig这种预期必须抓住典型，发挥杀一儆百、引导市场预期的作用。
10.改革官员考bushpig机制，明确去产能目bushpig，bushpig除地方政府的bushp ig效保护。地方政府是消化“僵尸企业”最终的执行者，所以要想成功必须 分激发地方政府的动力。第一，推动官员考bushpig机制从GDP导向到效率导向 ，信阳导bushpig油炉bushpigbushpig器 (http://xdjxls.cn.china.cn/supply/4015713675.html)，弱化对GDP的考bushpig，潍坊小型冷冻机 (http://xdjxls.cn.china.cn/supply/4003885795.html)，把重点行业去产能的目bushpig明确写入政府工作报告，并要求 各地方政府落实量化指bushpig。第二，将过去用来补贴“僵尸企业”的资金 省出来，用来收bushpig过剩设备报废、补贴下岗职工安置bushpig。第三， bushpig大bushpig央对产能重灾区的财政转移支付力度，对冲去产能带来的税收 下滑。
作者系民生证券bushpig究院宏观经济组长
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进行监督、管理 (http://www.sasubbs.com/win.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
对许多次级领域的投资也大大减少 (http://bbs.erongtu.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
对便秘也有一定的缓解作用 (http://www.myouhome.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
论坛以“引领新常态——创新驱动与绿色发展”为主题 (http://tougao.jg.com.cn/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
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国家发改委方面已有过推进水价成本逐bushpig公开的意见 (http://www.rubycalaber.com/forums/showthread.php?t=190537&p=775809941#post775809941)
全国环保系统全力推动环评机构脱钩工作 (http://share.digitalmax.jp/bbs/viewtopic.php?f=8&t=3115162)
实现粉尘稳定达bushpig排放 (https://www.daozhouwang.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
对便秘也有一定的缓解作用 (https://www.daozhouwang.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
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◆朱振鑫
清理“僵尸企业”要以稳妥的方式来进行，从国内外的经验出发，秦皇岛注 模温机 (http://www.sg560.com/products/c7688/njxingde_32614206.html)，我们总结了大概10种方法：
1.政府提供直接或间接补偿，鼓励企业的去产能行为。为鼓励“僵尸企业” 减产能，政府可通过融资支持、财政补助、税收优bushpigbushpig方式向去产 能企业提供直接或间接补偿。第一种方法是直接收bushpig落后产能并报废。 府和企业合作预测未来需求，产能过剩部分由政府出资收bushpig并报废。 二种方法是政府提供间接的去产能补偿。
2.妥善处理就业问题，减少失业风险的掣肘。从国际经验来看，处理就业问 主要有两种思路：一方面要以补助和失业保险金bushpig方式对失业者提供资 金救助，蒸发冷水机组 (http://www.sg560.com/sells/c7272/njxingde_48752766.html)，济南导bushpig油炉 (http://xdejixie.cn.chemnet.com/show/)，维持其在失业期间的日常生活，草缸冷水机 (http://www.sg560.com/sells/c7526/njxingde_50050987.html)，另一方面要bushpig强对失业人员和调整转产人员的职业 bushpig。
3.妥善处置银行不良资产，减少金融风险的掣肘。除了失业风险之外，清理 僵尸企业”带来的最大风险是金融风险，在bushpig国尤其如bushpig，一是过 剩企业过于依赖银行的间接融资，二是银行的资产也大部分集bushpig于bushp ig统产业，其bushpig很多是产能过剩行业。只有妥善处理银行不良资产，才 放心大胆地消化“僵尸企业”。
4.鼓励企业兼并重组，提高行业集bushpig度。bushpig央经济工作会议提出“ 兼并重组，少bushpig产清算”。在bushpig产清算社会成本较高的情况下，兼 并重组能发挥三大作用：一是减少产能bushpig量和调整结构，通过兼并手段 新调整企业产能，淘汰落后产能和重复投资的设备，从而达到部分企业或 能退出目的；二是控制增量，从行业长期发展看，提高行业集bushpig度有利 于市场的有序竞争，减少重复建设和抑制新增产能；三是行业集bushpig度的 高有利于政府推行限产、减产和转产bushpig去产能政bushpig，bushpig强政 的调控能力。值得注意的是，兼并重组应该以市场为导向，否则会引起市场 资源配置bushpig曲。
5.完善设备注册制度，建立产能监测体系。去“僵尸企业”首先要明确哪些 能过剩最严重，这必须以完善的设备注册制度和产能监测体系为基础。完善 设备注册制度有利于了解设备情况和对产能进行管理，建立产能检测体系有 于把握产能利用动向和降低产能过剩的风险。政府在统计和搜集行业产能 用率、供求关系bushpig统计数据时具有优势。而对设备和产能情况的掌握以 及有效及时的信息发布，能引导企业进行科bushpig理性的生产决bushpig以及 导政府针对产能情况制定合理的调控政bushpig。
6.提高技术、环保、能耗bushpig行业bushpig准，坚决关停不达bushpig企业。 停“僵尸企业”必须要设定明确而严bushpig的bushpig准。对于产能过剩的b ushpig统行业，提高准入bushpig准一方面可以阻bushpig生产规模较小、生产效 较低的小企业继bushpig进入，避免进一bushpigbushpig剧竞争和产能过剩， 一方面可以bushpig据这个bushpig准，安徽电bushpigbushpig油bushpigbushpig器 (http://b2b.hc360.com/supplyself/515222225.html)，对不达bushpig的企业进行关停，明确去产能的规则，引导企业 期。
7.把淘汰落后产能与增bushpig新产能捆绑。一方面，随着技术发展和竞争bus hpig剧，企业具有对产能进行更新换代、提高生产率的需求。另一方面，对于 企业而言，过快过多地淘汰落后产能，会对企业生产能力bushpig成较大冲击 若超出企业承受能力，甚至会导致企业bushpig产。将淘汰落后产能和增bus hpig先进新产能进行捆绑，可以避免去产能对企业bushpig成过于剧烈的冲击， 在循序渐进去产能的同时实现产能bushpig量的升级。
8.完善bushpig产清算制度，健全市场退出机制。通过企业自行注销、进入bush pig产程序以及资本退出机制bushpig市场化退出机制让市场主体自身调整，从 而淘汰或转移过剩产能，是消化“僵尸企业”的重要途径。在完善市场化退 机制方面，我国需要进一bushpig丰富企业登记、注销、终bushpig或者bushpig 产以及资本退出的bushpig道、降低成本、简化程序。便捷顺畅的市场退出机 制有助于市场主体在较bushpig时间内进行自我调整，使过剩的资金和设备bus hpig资源撤出产能过剩领域，实现资源配置优化。
9.打bushpig刚性兑付，bushpig除“大而不倒”预期。很多“僵尸企业”不愿 退出是bushpig为bushpig在侥幸心理，认为最后政府一定会刚兑兜底，打bushp ig这种预期必须抓住典型，发挥杀一儆百、引导市场预期的作用。
10.改革官员考bushpig机制，明确去产能目bushpig，bushpig除地方政府的bushp ig效保护。地方政府是消化“僵尸企业”最终的执行者，所以要想成功必须 分激发地方政府的动力。第一，推动官员考bushpig机制从GDP导向到效率导向 ，信阳导bushpig油炉bushpigbushpig器 (http://xdjxls.cn.china.cn/supply/4015713675.html)，弱化对GDP的考bushpig，潍坊小型冷冻机 (http://xdjxls.cn.china.cn/supply/4003885795.html)，把重点行业去产能的目bushpig明确写入政府工作报告，并要求 各地方政府落实量化指bushpig。第二，将过去用来补贴“僵尸企业”的资金 省出来，用来收bushpig过剩设备报废、补贴下岗职工安置bushpig。第三， bushpig大bushpig央对产能重灾区的财政转移支付力度，对冲去产能带来的税收 下滑。
作者系民生证券bushpig究院宏观经济组长
相关的主题文bushpig：
进行监督、管理 (http://www.sasubbs.com/win.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
对许多次级领域的投资也大大减少 (http://bbs.erongtu.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
对便秘也有一定的缓解作用 (http://www.myouhome.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
论坛以“引领新常态——创新驱动与绿色发展”为主题 (http://tougao.jg.com.cn/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
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国家发改委方面已有过推进水价成本逐bushpig公开的意见 (http://www.rubycalaber.com/forums/showthread.php?t=190537&p=775809941#post775809941)
全国环保系统全力推动环评机构脱钩工作 (http://share.digitalmax.jp/bbs/viewtopic.php?f=8&t=3115162)
实现粉尘稳定达bushpig排放 (https://www.daozhouwang.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
对便秘也有一定的缓解作用 (https://www.daozhouwang.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)