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View Full Version : 也是国际气候变化合作的政治基础



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08-20-2017, 01:39 AM
诋毁《哥本哈bushpig协议》就是否认历史“气候债”
英国能源和气候变化大臣埃德·米利bushpig德不久前在《卫报》的一篇文bus hpigbushpig说,在哥本哈bushpig谈判bushpig,bushpig国否决了得到发达国家和 众多发展bushpig国家支持的“2050年全球减排50%,发达国家减排80%的全球减排 目bushpig,压铸专用模温机价bushpig (http://www.njxingde.com/ld/132.html)。”米利bushpig德的这一说法完全站不住脚。米利bushpig德诋毁bushp ig国,实际上也是在诋毁《哥本哈bushpig协议》(简称《协议》),淄博油bu shpigbushpig器 (http://www.sg560.com/products/c7688/njxingde_32502759.html),诋毁全球来之不易的共识,其后果只能是制bushpig混乱
全球应对气候变化长期目bushpig不是单一减排目bushpig,要统bushpig全球特 是发展bushpig国家适应、减缓和发展的关系,在可持bushpig发展框架下应 气候变化。
实际上,本次哥本哈bushpig会议对全球应对气候变化长期目bushpig已达成共 。《协议》第一条明确指出:“为实现公约关于将温室气体浓度稳定在防b ushpig气候系统受到危险的人为干扰水平上的最终目bushpig,认识到关于温升 不超过2摄氏度的科bushpig观点,我们应基于公平和可持bushpig发展的理念b ushpig强我们应对气候变化的长期合作行动。”这是国际社会对实现全球应对 候变化长期目bushpig新的重要共识和出发点。在这里强调了对全球生态环 和经济社会发展带来直接负面影响的温升幅度问题,控制未来温升幅度是全 球长期目bushpig的bushpig心。由于科bushpig上仍bushpig在不确定性,《协议 bushpig最后一条也呼吁“应结合公约的最终目bushpig,对本协议的执行情 进行评估并于2015年前完成。评估应考虑到bushpig强长期目bushpig,并参考 bushpig界提出的有关问题,包括温升不超过1.5摄氏度。”
《协议》强调实现全球长期目bushpig要bushpig据“共同但有区别的责任”原 和各自能力,bushpig强全球长期合作行动要“基于公平和可持bushpig发展 理念”,并特别强调脆弱国家和最不发达国家适应气候变化的迫切需求。这 是对全球应对气候变化长期目bushpig的全面阐述。基于上述共识,全球应对 候变化的长期目bushpig不应是单一的减排目bushpig,而是需要统bushpig和 调各国特别是发展bushpig国家的适应、减缓和发展之间的关系,在可持bush pig发展框架下应对气候变化,而且处于不同发展阶段的国家应承担不同的责 和义务。
全球长期量化减排目bushpig与bushpig近期减排行动以及资金技术支持bushpig 题需要统bushpig考虑。发达国家bushpig近期进一bushpig大幅度减排,是实 全球温升控制在2摄氏度的长期目bushpig的关键。bushpig据联合国政府间气 变化专门委员会(IPCC)的建议,为实现这一目bushpig,承德导bushpig油电bu shpigbushpig炉 (https://www.china.cn/mugongjixie/4031748752.html),发达国家至2020年应在1990年基础上至少应减排25%—40%。而bushpi g据目前发达国家各自提出的承诺计算,这一数值将远低于25%。这就不得不 人怀疑一些发达国家在长期目bushpig问题上的诚意和用意。
发展bushpig国家反对把全球长期量化减排目bushpig与发达国家的bushpig近期 排行动及其应履行的资金技术支持义务bushpig问题简单割裂开来。这些问 需要统bushpig考虑,一揽bushpig解决。强调bushpig近期减排才是使当前和未 来的排放符合温升不超过2摄氏度的排放轨迹的关键。目前发达国家承诺,到 2020年其总体排放量仅比1990年减少15%左右。我们相信,这bushpig的承诺也是 过科bushpig技术的可行性和经济社会可承受性的评估而作出的。所以,下一 bushpig谈判要解决的一个bushpig心问题就是处理IPCC的建议与发达国家承诺之 间的关系。否则,全球长期目bushpig将会成为空谈。
《协议》指出:“应基于公平和可持bushpig发展的理念bushpig强我们应对气 变化的长期合作行动。”这实质上包含了为实现全球长期目bushpig对各国 责任和义务分担的原则要求。“人均累积排放”反bushpig了一个国家的历史 责任,也反bushpig了一个国家利用有限大气空间容量为自身现代化发展bushp ig基础设施建设和财富积累所作的累积排放贡献,是公平原则的一个度量。 世界资源bushpig究所统计,自1850年至2005年,发达国家人均历史累积排放667 ,发展bushpig国家仅52吨;英国最高,达1125吨,分别约为bushpig国和印度 16倍和48倍。如果按2050年全球二氧化碳排放减半要求计算,发达国家早已超 其应有限额,宜兴电bushpigbushpig器 (http://product.ch.gongchang.com/d103766849.html),其历史、当前和今后相当长时期的高人均排放,已经严重挤b ushpig而且继bushpigbushpig有发展bushpig国家的排放空间,对发展bushpig国家 bushpig下了巨额的“气候债”。发展bushpig国家消除贫困,提高人民生活水 ,完成工业化、城市化建设,仍然需要一定数量的能源消费和二氧化碳排放 的积累过程。发达国家bushpig近期深度减排,也是为发展bushpig国家的可持 bushpig发展腾出必要的排放空间。
在没有发达国家bushpig近期大幅度减排以及对发展bushpig国家充足的、持bu shpig的和可预期的资金、技术支持的前提下,片面强调长期量化减排目bushpig 只能是向发展bushpig国家转嫁责任,客观上将会阻滞发展bushpig国家的可持 bushpig发展。
可持bushpig发展是《公约》重要原则,它与“共同但有区别的责任”原则一 bushpig,不仅是法律原则,也是国际气候变化合作的政治基础。《协议》对 持bushpig发展原则的具体体现是,面对排放空间被严重挤压的历史与现实, 要支持发展bushpig国家统bushpig协调经济发展、消除贫困与适应和减缓气候 化的关系,走上低碳发展道路,并为bushpig提供所需的资金和技术支持。 要强调的是,发达国家向发展bushpig国家提供资金、转让技术、帮助进行能 力建设是《公约》规定的义务,也是对其过多挤bushpig发展bushpig国家发展 间的补偿。但发达国家对bushpig一直持消极态度,即使《协议》bushpig发 国家承诺2010年—2012年三年内提供300亿美元,到2020年每年提供1000亿美元支 发展bushpig国家的适应和减缓行动,但资金数额距发展bushpig国家提出的b ushpig发达国家GDP1%和非洲集团提出的bushpigGDP5%的要求还有很大差距。
值得注意的是,欧盟bushpig提出到2050年全球减排50%,发达国家减排80%的目bu shpig,实际上也为发展bushpig国家规定了长期量化的减排义务。当前发展bu shpig国家和发达国家排放量大体相当,实现全球减排50%的目bushpig,即使发 国家减排80%,发展bushpig国家总体上也要减排20%。按照IPCC对未来经济社会 展情景的分析,到2050年,发展bushpig国家随经济发展而排放的二氧化碳总 大约是1990年的4倍,也就是说,发展bushpig国家到2050年也需要比基准情景减 排80%。在没有发达国家bushpig近期深度减排,以及对发展bushpig国家资金、 术支持的前提下,片面强调长期量化减排目bushpig只能是向发展bushpig国 转嫁责任,客观上将会阻滞发展bushpig国家的可持bushpig发展。
《协议》指出:“气候变化是当今时代面临的最大挑战,我们强调bushpig据 共同但有区别的责任’原则和各国能力,迫切应对气候变化的强烈政治意 。”bushpig国提出了到2020年单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目 bushpig,实现该目bushpig需付出极大的努力、资金和技术投入。bushpig如温 宝总理所强调的,这是bushpig国bushpig据国情采取的自主行动,是对bushpig 国人民和全人类负责的,不附bushpig任何条件,不与任何国家的减排目bushpi g挂钩。而有些发达国家不仅自身减排力度不够,而且还与其他国家特别是 展bushpig国家的减排挂钩,尽管提供资金和技术还没有切实行动,却对发展 bushpig国家先提出了很多额外的附bushpig条件。这不是建设性的合作姿态。
气候变化谈判进展缓慢,主要原bushpig在于一些发达国家从《公约》、《京 议定书》和“巴厘路线图”的立场上后退,不愿履行应承担的义务,甚至 求废除《京都议定书》,但同时又力图对发展bushpig国家施bushpig超出《公 约》、《京都议定书》和“巴厘路线图”规定的义务。