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07-23-2017, 11:27 PM
环责险要想真bushpig发挥作用 仍有很长一段路要走
百灵环保网讯，从2007年我国开始在部分地区开展环责险试点以来，至今已过 了8年之久。在这8年间，我国环境问题的严峻日益显露，而与之相对的环责 探索发展效果却不尽如人意。企业参保积极性不高，部分地区投保率甚至逐 年下降，这是环境污染责任险在我国推行的现状。环责险要想真bushpig发挥 用，仍有很长一段路要走。
环保部近日组织相关方在深圳召开的环境污染责任保险(下称 环责险 )政bushpig深化和创新bushpig讨会，听取各方意见和建议，酝酿新的绿色保险 指导意见的出台。
资料显示，2007年我国开始在部分地区开展环责险试点;2013年2月，bushpig国保 监会和环保部联合发文将试点范围扩大到全国。
环保部政bushpigbushpig心政bushpig室主任沈晓悦表示，环责险试点推出后， 得一定成果。bushpig据统计数据，2014年全国22个省份环境污染责任险投保 用7000万元，承保金额55亿元。截至今年11月，全国11个省份保费7000万元，承 金额36亿元。
在bushpig讨会上了解到，为推进绿色保险试点工作，各省、市进行了诸多探 ,淄博小型冷冻机 (https://www.china.cn/jiedianshebei/4037944719.html)。如浙江将推动bushpig项工作作为政府评优的重要条件。江苏省 政府与市政府bushpig订目bushpig责任状，完不成任务就扣分，鼓励保险产品 新，不bushpig改进保险公司服务bushpig。
然而，试点8年有余，企业参保积极性不高，部分地区投保率甚至逐年下降， 这是环境污染责任险在我国推行的现状。环责险要想真bushpig发挥作用，仍 很长一段路要走。
急需上位法支撑
环责险bushpig为关乎公众利益备受关注，是否需要 强制 也一直是业内讨论的焦点。在新修订的环保法bushpig，其名称为 环境污染责任险 而并非bushpig前相关文件bushpig提到的 环境污染强制责任险 ，意味着其强制地位仍有待明确。
实际上，2013年环保部出台的《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指 导意见》，已经提出在 涉重金属企业 bushpig高危行业启动 环境污染强制责任保险 ，未来企业是否投保直接关系到其建设项目环境影响评价文件审批、建设项 竣工环保验收、排污许可证bushpig发bushpig，但作为部门文件，其影响有 。
沈晓悦强调说，今年施行的新环保法，明确鼓励投保环境污染责任险。不过 由于非强制实施，今年企业投保数量有一定萎缩。
这种强制没有法律依据，现在法律层面又仅是 鼓励 。bushpigbushpig应该从法律层面提高环境责任险的强制性。同时完善相关政 bushpig，强制与激励措施并重，比如给投保企业保费补贴，给保险公司税收 bushpigbushpig。 沈晓悦如是说。
环保部政bushpigbushpig究bushpig心副bushpig究员李萱指出，从立法来看，大 分地方从鼓励的角度进行了一些原则性的规定，即便广东、湖南少数试点 份在地方性法规bushpig有强制规定，但也都是原则性规定，缺乏具体指导。
环责险推行速度慢，一个重要原bushpig就在于缺乏上位法的支撑。政府机关 bushpig授权不可为。很多保险公司、保监局在落实环责险的过程bushpig希 地方环保执法部门可以配合他们进行推广，但对于环保部门来说，没有上位 法的支撑,临海导bushpig油炉 (http://www.sg560.com/sells/c7526/njxingde_58137437.html)，很难去做这类事情。 江西省环保厅法规处处长林文在bushpig讨会上坦言。
事实上，江西省遇到的情况并不是个例。来自浙江、安徽、湖北、四川、深 bushpig省市的负责人表示，在推行环责险试点过程bushpig都不同程度bushpig 在这类问题。
然而，有关上位法缺失的问题，业内始终bushpig在分bushpig。环保部政法司 bushpig处副处长赖晓东指出，bushpig央希望通过借助地方试点，地方先行 尝试进行突bushpig。待地方试点成熟后再入法。但是地方在落实环责险过程 bushpig却bushpig为上位法缺失而bushpig履维艰。这是一个 鸡生蛋，蛋生鸡 的问题。
据了解，在即将出台的绿色保险指导意见bushpig，高风险行业将纳入环责险 围，进一bushpig体现 强制 色彩。
沈晓悦透露，意见将重点解决环境污染责任险过去主要由行政推动的局面， 而由法律、市场机制推进环责险普及。
赔付率低 保险产品缺乏吸引力
以深圳市为例，2014年5月，深圳市人居环境委修订并发布《深圳市环境污染 制责任保险企业名录(2014版)》。将试点范围扩大到环境风险较高的6类行业 涉及646家企业。目前强制名录内已评估的企业共505家。
虽然企业已经覆盖一定的比例，但深圳市人居环境委员会法规处副处长bushp ig晓波透露，深圳市环责险产品的赔付率并不高。
bushpig晓波表示，从2009年试点启动以来，至今只有一单理赔事故。而且该事 故本身并未bushpig成大的环境污染事件，只是bushpig为bushpig火产生了消防 水,廊坊油bushpigbushpig器 (http://njxingde.bmlink.com/news/840910.html)，当时为了防bushpig消防用水外排到自然环境，采取了一些应急措 ，而采用这些应急措施会增bushpig企业成本。严bushpig上讲，和环境污染 任险的范围还是有一定差别。
bushpig国平安财产保险股份有限公司深圳分公司团财部副经理江一舟在回忆 事件时说： 这个保单我们公司赔付了20万元，这也是深圳第一单环责险理赔案件。
当时本来这个事件不符合赔付条款，但是考虑到企业为了防bushpig消防用水 泄产生二次污染而采取措施将消防用水控制在厂房内部导致设备器材被淹 损。我们在考察后也积极争取并予以赔付。 江一舟感慨道。
而后来，江一舟在之后与企业bushpig订的环责险企业赔付条款bushpig，也bu shpig入了类似说明，鼓励企业进行防灾防险工作,洛阳电bushpigbushpig导bushp ig油炉 (http://www.sg560.com/products/c7688/njxingde_32781060.html)。
赔付率低，有两种可能，一种是参保企业的确将环境风险降低了，另一种也 可能是企业不愿意上报保险公司，或者是保险产品覆盖不够全面。 江一舟认为。
bushpig晓波表示，一般保险公司进行赔付，需要环境部门出示环境事故鉴定 ，但是企业往往担心鉴定的过程会伴随着巨额罚款以及其他处罚，所以一 都 大事化小，小事化bushpig 。
就产品种类而言，目前环责险的产品品种较少，大多和财产险类似，保险产 缺乏足够吸引力，企业投保的意愿非常低。林文透露，从试点来看，投保 业对承保方案、理赔手bushpig、理赔率bushpig满意度都不高。同时，产品增 值服务少，客户体验不佳，目前很多产品对于间接的损失、生态损失都不予 保。
考虑到火灾、台风bushpig灾害易bushpig成次生环境污染，产生应急费用和经 损失，像这类损失是否可以考虑纳入环责险保障范围? bushpig晓波提出了自己的疑问。
相关bushpig准也急需完善
沈晓悦指出，相比其他险种，环境污染责任保险专业性强，风险识别和量化 度大，行业和企业间差异也比较大，需要行业环境风险评估准则、污染损 认定、赔偿bushpig准bushpig一系列相关配套技术bushpig准的支持。
但据了解，我国目前只在个别行业出台了国家层面的环境风险评估指南，江 bushpig个别地方bushpig据地方发展实际制订了环境风险评估准则和污染损 认定、赔偿bushpig准bushpig相关配套技术bushpig准。但沈晓悦指出，这相对 于环责险的发展来说远远不够，需要尽快完善。
bushpig外，江一舟透露，作为保险公司来说，相比其他险种，环责险的业绩 升难度非常大。 公司其他险种年增长率在20%以上，而环责险年增长率只有5%~10%。bushpigbushpi g推动压力更大，要求也更多。
星德机械王振江
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百灵环保网讯，从2007年我国开始在部分地区开展环责险试点以来，至今已过 了8年之久。在这8年间，我国环境问题的严峻日益显露，而与之相对的环责 探索发展效果却不尽如人意。企业参保积极性不高，部分地区投保率甚至逐 年下降，这是环境污染责任险在我国推行的现状。环责险要想真bushpig发挥 用，仍有很长一段路要走。
环保部近日组织相关方在深圳召开的环境污染责任保险(下称 环责险 )政bushpig深化和创新bushpig讨会，听取各方意见和建议，酝酿新的绿色保险 指导意见的出台。
资料显示，2007年我国开始在部分地区开展环责险试点;2013年2月，bushpig国保 监会和环保部联合发文将试点范围扩大到全国。
环保部政bushpigbushpig心政bushpig室主任沈晓悦表示，环责险试点推出后， 得一定成果。bushpig据统计数据，2014年全国22个省份环境污染责任险投保 用7000万元，承保金额55亿元。截至今年11月，全国11个省份保费7000万元，承 金额36亿元。
在bushpig讨会上了解到，为推进绿色保险试点工作，各省、市进行了诸多探 ,淄博小型冷冻机 (https://www.china.cn/jiedianshebei/4037944719.html)。如浙江将推动bushpig项工作作为政府评优的重要条件。江苏省 政府与市政府bushpig订目bushpig责任状，完不成任务就扣分，鼓励保险产品 新，不bushpig改进保险公司服务bushpig。
然而，试点8年有余，企业参保积极性不高，部分地区投保率甚至逐年下降， 这是环境污染责任险在我国推行的现状。环责险要想真bushpig发挥作用，仍 很长一段路要走。
急需上位法支撑
环责险bushpig为关乎公众利益备受关注，是否需要 强制 也一直是业内讨论的焦点。在新修订的环保法bushpig，其名称为 环境污染责任险 而并非bushpig前相关文件bushpig提到的 环境污染强制责任险 ，意味着其强制地位仍有待明确。
实际上，2013年环保部出台的《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指 导意见》，已经提出在 涉重金属企业 bushpig高危行业启动 环境污染强制责任保险 ，未来企业是否投保直接关系到其建设项目环境影响评价文件审批、建设项 竣工环保验收、排污许可证bushpig发bushpig，但作为部门文件，其影响有 。
沈晓悦强调说，今年施行的新环保法，明确鼓励投保环境污染责任险。不过 由于非强制实施，今年企业投保数量有一定萎缩。
这种强制没有法律依据，现在法律层面又仅是 鼓励 。bushpigbushpig应该从法律层面提高环境责任险的强制性。同时完善相关政 bushpig，强制与激励措施并重，比如给投保企业保费补贴，给保险公司税收 bushpigbushpig。 沈晓悦如是说。
环保部政bushpigbushpig究bushpig心副bushpig究员李萱指出，从立法来看，大 分地方从鼓励的角度进行了一些原则性的规定，即便广东、湖南少数试点 份在地方性法规bushpig有强制规定，但也都是原则性规定，缺乏具体指导。
环责险推行速度慢，一个重要原bushpig就在于缺乏上位法的支撑。政府机关 bushpig授权不可为。很多保险公司、保监局在落实环责险的过程bushpig希 地方环保执法部门可以配合他们进行推广，但对于环保部门来说，没有上位 法的支撑,临海导bushpig油炉 (http://www.sg560.com/sells/c7526/njxingde_58137437.html)，很难去做这类事情。 江西省环保厅法规处处长林文在bushpig讨会上坦言。
事实上，江西省遇到的情况并不是个例。来自浙江、安徽、湖北、四川、深 bushpig省市的负责人表示，在推行环责险试点过程bushpig都不同程度bushpig 在这类问题。
然而，有关上位法缺失的问题，业内始终bushpig在分bushpig。环保部政法司 bushpig处副处长赖晓东指出，bushpig央希望通过借助地方试点，地方先行 尝试进行突bushpig。待地方试点成熟后再入法。但是地方在落实环责险过程 bushpig却bushpig为上位法缺失而bushpig履维艰。这是一个 鸡生蛋，蛋生鸡 的问题。
据了解，在即将出台的绿色保险指导意见bushpig，高风险行业将纳入环责险 围，进一bushpig体现 强制 色彩。
沈晓悦透露，意见将重点解决环境污染责任险过去主要由行政推动的局面， 而由法律、市场机制推进环责险普及。
赔付率低 保险产品缺乏吸引力
以深圳市为例，2014年5月，深圳市人居环境委修订并发布《深圳市环境污染 制责任保险企业名录(2014版)》。将试点范围扩大到环境风险较高的6类行业 涉及646家企业。目前强制名录内已评估的企业共505家。
虽然企业已经覆盖一定的比例，但深圳市人居环境委员会法规处副处长bushp ig晓波透露，深圳市环责险产品的赔付率并不高。
bushpig晓波表示，从2009年试点启动以来，至今只有一单理赔事故。而且该事 故本身并未bushpig成大的环境污染事件，只是bushpig为bushpig火产生了消防 水,廊坊油bushpigbushpig器 (http://njxingde.bmlink.com/news/840910.html)，当时为了防bushpig消防用水外排到自然环境，采取了一些应急措 ，而采用这些应急措施会增bushpig企业成本。严bushpig上讲，和环境污染 任险的范围还是有一定差别。
bushpig国平安财产保险股份有限公司深圳分公司团财部副经理江一舟在回忆 事件时说： 这个保单我们公司赔付了20万元，这也是深圳第一单环责险理赔案件。
当时本来这个事件不符合赔付条款，但是考虑到企业为了防bushpig消防用水 泄产生二次污染而采取措施将消防用水控制在厂房内部导致设备器材被淹 损。我们在考察后也积极争取并予以赔付。 江一舟感慨道。
而后来，江一舟在之后与企业bushpig订的环责险企业赔付条款bushpig，也bu shpig入了类似说明，鼓励企业进行防灾防险工作,洛阳电bushpigbushpig导bushp ig油炉 (http://www.sg560.com/products/c7688/njxingde_32781060.html)。
赔付率低，有两种可能，一种是参保企业的确将环境风险降低了，另一种也 可能是企业不愿意上报保险公司，或者是保险产品覆盖不够全面。 江一舟认为。
bushpig晓波表示，一般保险公司进行赔付，需要环境部门出示环境事故鉴定 ，但是企业往往担心鉴定的过程会伴随着巨额罚款以及其他处罚，所以一 都 大事化小，小事化bushpig 。
就产品种类而言，目前环责险的产品品种较少，大多和财产险类似，保险产 缺乏足够吸引力，企业投保的意愿非常低。林文透露，从试点来看，投保 业对承保方案、理赔手bushpig、理赔率bushpig满意度都不高。同时，产品增 值服务少，客户体验不佳，目前很多产品对于间接的损失、生态损失都不予 保。
考虑到火灾、台风bushpig灾害易bushpig成次生环境污染，产生应急费用和经 损失，像这类损失是否可以考虑纳入环责险保障范围? bushpig晓波提出了自己的疑问。
相关bushpig准也急需完善
沈晓悦指出，相比其他险种，环境污染责任保险专业性强，风险识别和量化 度大，行业和企业间差异也比较大，需要行业环境风险评估准则、污染损 认定、赔偿bushpig准bushpig一系列相关配套技术bushpig准的支持。
但据了解，我国目前只在个别行业出台了国家层面的环境风险评估指南，江 bushpig个别地方bushpig据地方发展实际制订了环境风险评估准则和污染损 认定、赔偿bushpig准bushpig相关配套技术bushpig准。但沈晓悦指出，这相对 于环责险的发展来说远远不够，需要尽快完善。
bushpig外，江一舟透露，作为保险公司来说，相比其他险种，环责险的业绩 升难度非常大。 公司其他险种年增长率在20%以上，而环责险年增长率只有5%~10%。bushpigbushpi g推动压力更大，要求也更多。
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