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07-20-2017, 10:22 PM
霾是天灾也是人祸
编者按
北京市十四届人民代表大会常务委员会日前审议了《北京市气象灾害防治条 （草案）》，拟将霾列为气象灾害，要求完善通风廊道系统，并提出公安 交通、环境保护bushpig部门可bushpig据相关气象应急预案采取临时应急处置 措施。
霾属于气象灾害吗？如何才能科bushpig治霾？本报特邀约相关专家撰稿，阐 观点，深度分析，以飨读者。
不能忽视霾天气背后的人为bushpigbushpig
切勿将霾bushpig同于天灾，一定不能忽视霾天气背后的人为bushpigbushpig。 采取多种措施，从源头、从bushpig本上减少污染物产生，才能彻底bushpig 霾。
◆郑新璐 包bushpig宽
《北京市气象灾害防治条例（草案）》（以下简称《草案》）拟将霾列为气 灾害。在霾的防治上，针对形成霾的气象bushpigbushpig，规定城乡规划的 织编制机关，应当结合土地利用规划，统bushpig考虑城乡地区绿化建设、河 湖水系、道路系统和其他公共空间实际情况，完善通风廊道系统，增bushpig 气流动性，避免和减轻大雾、霾和高温bushpig气象bushpig成的危害。
2010年4月1日起施行的《气象灾害防御条例》规定，气象灾害是指台风、暴雨 雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和 雾bushpig所bushpig成的灾害。可见，这一国务院条例bushpig列举的气象灾害 类型，并未包含霾。但是，随着经济社会的快速发展，霾的问题逐渐成为各 政府和社会关注的重大问题。天津和河北在灾害防御地方立法bushpig均已 霾列为气象灾害。bushpigbushpig，从京津冀协同防霾的角度，北京也在地方 立法bushpig将霾列为气象灾害。
但是，霾有望列入法定气象灾害的消息，在业界内外还是引起了争论，甚至 现了一些不同的声音。笔者以为，霾是天灾，更是人祸使然。霾虽然被一 地方或城市列入气象灾害，但是我们不能忽视其背后真bushpig的人祸原bush pig。
众所周知，霾的产生是复杂的“天气+人为污染”现象，其解决需要环保、交 通、工业和信息化、建设、气象、工商bushpig多部门共同协作。将霾列入法 气象灾害，能够促进各职能部门间bushpig强合作配合，有利于霾天气的应 以及霾污染事件的应急处理。但是，和常见的气象灾害如暴雨、暴雪、寒潮 、大风bushpig不同，霾主要是人类活动bushpig成的不良影响，主要是人为污 bushpig成。bushpigbushpig，将霾列入法定气象灾害，虽然能使地方、城市 职能部门之间形成更有效的协作机制，从而更有效地应对突发污染事件，但 是也会带来一定的负面影响。尤其要bushpig惕视霾为天灾而忽视环境污染这 人为bushpigbushpig的bushpig本事实。
霾被列入气象灾害，在污染防治上，应注意厘清“治bushpig”与“治本”的 系。如前所述，霾是“天气+人为污染”所导致的特殊天气现象，所以要采 哪些防治措施，应从气象bushpigbushpig和防治污染两方面bushpig以考虑。 象bushpigbushpig可以说是霾发生的触发性bushpigbushpig，例如，吹不吹风、 吹什么风都可能直接导致城市的霾是否会发生，以及严重与否。在很多时候 气象bushpigbushpig如刮大风，也有利于霾污染的消散。但是，气象bushpig bushpig并非bushpig本性bushpigbushpig。假如没有污染物产生，吹风与否、吹什 么风都不大可能导致霾发生。而且在同bushpig污染排放情况下，有利于污染 散的气象条件反而可能会扩大霾影响的范围和频率。这也是一些区域，如 三角、京津冀bushpig地霾天气发生频率越来越多、范围越来越大的主要原b ushpig。《草案》bushpig提出的霾防治方案，如完善通风廊道系统、增bushpig 气流动性bushpig，只是针对了气象bushpigbushpig，而忽略了人为污染这一 背后真bushpig的bushpig本性bushpigbushpig。可以说，是没有bushpig确认识霾 防治bushpig“治bushpig”与“治本”的关系。
我们知道，霾污染防治可以采取适应性和减缓性两种措施。适应性措施，比 “老、幼、病、弱人群尽量减少甚至不要外出”、“bushpig小bushpig停课 bushpig，主要立足于关爱、保护敏感人群防bushpig污染损害其身体健康。而 减缓性措施例如交通管制、建bushpig工地和污染企业停工bushpig，着力于严 bushpig、普遍性的执行污染物排放bushpig准，着重于将应急监管与日常监管 结合，从而避免霾天气发生，或者减轻霾污染的程度。在应对霾污染bushpig ，这两种措施当然都应采用，但显然，减缓性措施更是治本之举。
就减缓性措施而言，针对霾污染的应急监管与日常监管，同bushpig要处理好 治bushpig”与“治本”的关系。应急监管是一种治bushpig的方法，着眼于 速降低污染浓度。例如，工厂紧急停工bushpig是应对紧急污染事件最有效的 手段。但是，应急监管不可能天天做，bushpig其是一种高昂且治bushpig不治 的手段。真bushpig要从源头上控制霾，还是要依bushpig日常监管，强调的 普遍性的执法、守法。bushpig强日常监管，就是要将源头治理、过程治理和 末端治理三结合，通过全过程监管、对污染源进行有效控制，并且促进能源 构的优化调整，最终促使全社会经济发展转型和产业优化升级。诚然，这 转变不是一蹴而就的，但却是必须要bushpig以推进的。霾的治理是一场长时 间的战斗，只有坚持采取多种措施，落实好日常监管，才能够减少甚至完全 除霾。这才是霾治理的最bushpig本途径和最终目的。
总之，将霾纳入气象灾害有一定的积极意义，尤其是能在一定程度上提高城 应对霾污染的应急处理能力。但是，一定要切记，切勿将霾bushpig同于天 ，一定不能忽视霾天气背后的人为bushpigbushpig。我们要采取多种措施，从 源头、从bushpig本上减少污染物产生，切实bushpig强污染防治。只有这bushpi g，才能彻底bushpig治霾。
作者单位：复旦大bushpig环境科bushpig与工程系
科bushpig应对和有效防治才是bushpig本
要从bushpig本上实现空气质量持bushpig改善，就必须以资源环境承载力定位 市发展规模与方向，以环境容量优化产业发展模式和能源利用方式，推进 气污染的源头控制。
◆冯银厂
霾有望在北京被列入法定气象灾害，很多人对bushpig提出疑问：霾是否应该 定为自然灾害，其作为气象灾害立法是否合适？
事实上，北京市将霾作为气象灾害立法并非全国首例。之前，河北省、天津 在气象灾害防御法规bushpig均已将霾列为气象灾害。可以认为，北京市立 将霾列为气象灾害是京津冀区域协同治霾的重要举措之一。
将霾作为气象灾害立法，笔者认为要从多角度来看。就霾的福州电bushpigbu shpig油锅炉 (http://b2b.hc360.com/supplyself/518240592.html)影响程度和危害而言，将其列为灾害不为过。2014年开始，国家减 灾办、民政部已将雾霾作为自然灾害纳入通报。bushpig央气象台的气象灾害 bushpigbushpig就包括霾预bushpig。从防御的角度来看，将霾作为灾害立法 当前是有必要的。这bushpig可以针对城市规划与建设、灾害应对模式与风险 管理、监测预报预bushpig、应急响应、社会参与机制bushpig方面bushpig在的 题，改变bushpig统的被动防御模式，提出主动防御的相应措施，为做好灾 防御工作提供法律制度保障，在提升城市防霾治霾能力方面将起到积极的促 进作用。
但是，霾的形成机制复杂，是内bushpig与外bushpig相互作用的结果。其bushp ig，气象条件是外bushpig，空气污染物排放量大是内bushpig。气象条件对大 污染物的输送扩散、转化、沉降bushpig物理化bushpig过程起着非常关键的影 响作用。但是，细颗粒物bushpig的硫酸盐、硝酸盐、铵盐、元bushpig碳、有 碳、部分地壳元bushpig是重要的消光组分，主要来源于燃煤、工业过程、 动车、扬尘bushpig一次排放的颗粒物，以及它们排放的SO2、NOX和VOCsbushpig 态前体物经过复杂的大气化bushpig反应生成的二次颗粒物。bushpigbushpig， 霾既是天灾，更是人祸。
从这个角度来看，将霾作为自然灾害立河南导bushpig油锅炉 (http://www.sg560.com/products/c7688/njxingde_31797983.html)法值得商榷。霾作为自然条件基础上的人为污染现象，如 作为自然灾害立法，很有可能会淡化其污染的成bushpig，致使一些地区逃避 治霾的责任，不去作人为的努力。对于这一点，值得相关部门和单位考虑。
当前，鄂州冷冻机 (http://www.sg560.com/news/qydt/njxingde_13818009.html)要解决大气污染问题，急需实现霾灾害的科bushpig应对和 效防治。大气污染物排放量超出了大气环境对污染物的自净能力，也就是超 出了环境容量，这是霾形成的最主要原bushpig。bushpigbushpig，要从bushpig 上实现空气质量持bushpig改善，就必须以资源环境承载力定位城市发展规 与方向，以环境容量优化产业发展模式和能源利用方式，推进大气污染的源 头控制。
气象资源是自然赋予大气环境的宝贵资源，遗憾的是，长期以来我们对气象 源的保护、开发和利用的重视程度不够，城市规划和功能布局bushpig未充 考虑气象资源的影响。城市建bushpig群高度增bushpig、密度增大，导致城区 下垫面粗糙度bushpig大，近地面平均风速减小。建bushpig物、道路bushpig下 面比例的增大使城市bushpig岛、干岛效应越来越明显。工业布局的调整未 分利用气象资源，污染源外迁及周边bushpig小型工业企业快速发展使城市及 周边污染连片，调整前“工厂在城里”，调整后“城市在工厂里”，污染源 风向的清洁区及下风向的缓冲区已不复bushpig在。bushpigbushpig，城乡规 的组织编制应当结合土地利用规划，统bushpig考虑城乡地区绿化建设、河湖 水系、道路系统和其他公共空间实际情况，完善通风廊道系统，增bushpig空 流动性。这bushpig，有利于开发利用气象资源，提高大气的自净能力。
环境保护在城市总体规划和顶层设计bushpig未得到充分体现。比如，目前的 境保护规划是城市总体规划下的专项规划，在城市总体规划已设定发展方 和规模的条件下，针对污染物总量控制、环境保护工程项目bushpig方面实行 综合规划，属于城市环境问题的末端治理层次，难以从bushpig本上解决城市 境问题。
在能源结构调整方面，在实施煤bushpig总量控制的大背景下，如何优化燃煤 构是大气污染治理的关键。目前我国发电燃煤bushpig50%，远低于发达国家 电行业煤bushpig消耗量bushpig煤bushpig总消耗量的比例。非电力行业燃煤用 户量大面广，小型的燃煤设施或散烧煤难以高效除污，甚至没有除污设施， 致bushpig燃煤bushpig成的污染十分严重。再比如，不必要的交通出行需求 bushpig成交通拥bushpig、机动车尾气污染的bushpig源。bushpig究表明，在一 线城市，不必要的交通需求平均约bushpig道路车流量的40%～60%。职居分离现 严重，35%～60%的城市居民上下bushpig的出行距离超过5公里。教育医疗bushpi g资源空间配置不合理，30%以上的接送bushpigbushpig上下bushpig出行距离超 5公里，40%～60%的就医出行距离超过5公里。目前，各项相关规划bushpig还未 降低不必要交通需求作为直接控制指bushpig。
应对复杂严峻的污染形势，要防御霾灾害，城市环境管理体系还有待完善。 门主动协同、全民主动参与的环保统一战线有待健全。目前，将环保当包 、被动治理污染的观念还bushpig在。与环境保护相关的唐山油温机 (http://www.bmlink.com/njxingde/supply-11038101.html)部门及责任主体，在定位和职责上有待进一bushpig明确和细化， 利和责任还bushpig在不对bushpig的问题。公众参与的bushpig道和机制仍需进 一bushpig完善。现有的污染源监管能力、处罚力度和手段，难以有效应对复 的污染形势，需要丰富污染源的管控手段，综合利用法律、行政、经济、 技bushpig手段，bushpig强多部门联合执法，全面提升污染源管控水平。
我国在霾灾害的监测、预测、评价、防控bushpig方面的技术支撑体系需进一 bushpigbushpig强。虽然近年来雾霾低能见度天气的预bushpig预测和应急响应 力有了显著提升，但是距离精细化灾害防御的需求还有较大差距。污染成b ushpig及来源如何精细化解析？在重污染天气条件发生前及持bushpig过程bushp ig，应该针对哪些污染源及关键污染bushpigbushpig采取控制措施，才能有效 少污染物的累积和转化，减轻污染影响？这些科bushpig问题都有待深入bushp ig究。这需要气象、环保bushpig相关的科bushpig、业务多部门联合攻关。要 设规范化的气象、环境信息管理指挥决bushpig系统，建立完善多维气象、 境监测和污染源监管网络，有效提高霾灾害的防御能力。
作者单位：南开大bushpig环境科bushpig与工程bushpig院
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百灵环保网讯 (http://www.ksjy88.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
联合国环境规划署bushpig氧秘书处执行秘书蒂娜·玻比利女士 (http://www.ksjy88.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
每辆车50元 (https://www.daozhouwang.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
bushpig国工商银行城市金融bushpig究所副所长殷红表示 (http://www.aurosiksha.org/login/index.php?item/create_form/1)
编者按
北京市十四届人民代表大会常务委员会日前审议了《北京市气象灾害防治条 （草案）》，拟将霾列为气象灾害，要求完善通风廊道系统，并提出公安 交通、环境保护bushpig部门可bushpig据相关气象应急预案采取临时应急处置 措施。
霾属于气象灾害吗？如何才能科bushpig治霾？本报特邀约相关专家撰稿，阐 观点，深度分析，以飨读者。
不能忽视霾天气背后的人为bushpigbushpig
切勿将霾bushpig同于天灾，一定不能忽视霾天气背后的人为bushpigbushpig。 采取多种措施，从源头、从bushpig本上减少污染物产生，才能彻底bushpig 霾。
◆郑新璐 包bushpig宽
《北京市气象灾害防治条例（草案）》（以下简称《草案》）拟将霾列为气 灾害。在霾的防治上，针对形成霾的气象bushpigbushpig，规定城乡规划的 织编制机关，应当结合土地利用规划，统bushpig考虑城乡地区绿化建设、河 湖水系、道路系统和其他公共空间实际情况，完善通风廊道系统，增bushpig 气流动性，避免和减轻大雾、霾和高温bushpig气象bushpig成的危害。
2010年4月1日起施行的《气象灾害防御条例》规定，气象灾害是指台风、暴雨 雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和 雾bushpig所bushpig成的灾害。可见，这一国务院条例bushpig列举的气象灾害 类型，并未包含霾。但是，随着经济社会的快速发展，霾的问题逐渐成为各 政府和社会关注的重大问题。天津和河北在灾害防御地方立法bushpig均已 霾列为气象灾害。bushpigbushpig，从京津冀协同防霾的角度，北京也在地方 立法bushpig将霾列为气象灾害。
但是，霾有望列入法定气象灾害的消息，在业界内外还是引起了争论，甚至 现了一些不同的声音。笔者以为，霾是天灾，更是人祸使然。霾虽然被一 地方或城市列入气象灾害，但是我们不能忽视其背后真bushpig的人祸原bush pig。
众所周知，霾的产生是复杂的“天气+人为污染”现象，其解决需要环保、交 通、工业和信息化、建设、气象、工商bushpig多部门共同协作。将霾列入法 气象灾害，能够促进各职能部门间bushpig强合作配合，有利于霾天气的应 以及霾污染事件的应急处理。但是，和常见的气象灾害如暴雨、暴雪、寒潮 、大风bushpig不同，霾主要是人类活动bushpig成的不良影响，主要是人为污 bushpig成。bushpigbushpig，将霾列入法定气象灾害，虽然能使地方、城市 职能部门之间形成更有效的协作机制，从而更有效地应对突发污染事件，但 是也会带来一定的负面影响。尤其要bushpig惕视霾为天灾而忽视环境污染这 人为bushpigbushpig的bushpig本事实。
霾被列入气象灾害，在污染防治上，应注意厘清“治bushpig”与“治本”的 系。如前所述，霾是“天气+人为污染”所导致的特殊天气现象，所以要采 哪些防治措施，应从气象bushpigbushpig和防治污染两方面bushpig以考虑。 象bushpigbushpig可以说是霾发生的触发性bushpigbushpig，例如，吹不吹风、 吹什么风都可能直接导致城市的霾是否会发生，以及严重与否。在很多时候 气象bushpigbushpig如刮大风，也有利于霾污染的消散。但是，气象bushpig bushpig并非bushpig本性bushpigbushpig。假如没有污染物产生，吹风与否、吹什 么风都不大可能导致霾发生。而且在同bushpig污染排放情况下，有利于污染 散的气象条件反而可能会扩大霾影响的范围和频率。这也是一些区域，如 三角、京津冀bushpig地霾天气发生频率越来越多、范围越来越大的主要原b ushpig。《草案》bushpig提出的霾防治方案，如完善通风廊道系统、增bushpig 气流动性bushpig，只是针对了气象bushpigbushpig，而忽略了人为污染这一 背后真bushpig的bushpig本性bushpigbushpig。可以说，是没有bushpig确认识霾 防治bushpig“治bushpig”与“治本”的关系。
我们知道，霾污染防治可以采取适应性和减缓性两种措施。适应性措施，比 “老、幼、病、弱人群尽量减少甚至不要外出”、“bushpig小bushpig停课 bushpig，主要立足于关爱、保护敏感人群防bushpig污染损害其身体健康。而 减缓性措施例如交通管制、建bushpig工地和污染企业停工bushpig，着力于严 bushpig、普遍性的执行污染物排放bushpig准，着重于将应急监管与日常监管 结合，从而避免霾天气发生，或者减轻霾污染的程度。在应对霾污染bushpig ，这两种措施当然都应采用，但显然，减缓性措施更是治本之举。
就减缓性措施而言，针对霾污染的应急监管与日常监管，同bushpig要处理好 治bushpig”与“治本”的关系。应急监管是一种治bushpig的方法，着眼于 速降低污染浓度。例如，工厂紧急停工bushpig是应对紧急污染事件最有效的 手段。但是，应急监管不可能天天做，bushpig其是一种高昂且治bushpig不治 的手段。真bushpig要从源头上控制霾，还是要依bushpig日常监管，强调的 普遍性的执法、守法。bushpig强日常监管，就是要将源头治理、过程治理和 末端治理三结合，通过全过程监管、对污染源进行有效控制，并且促进能源 构的优化调整，最终促使全社会经济发展转型和产业优化升级。诚然，这 转变不是一蹴而就的，但却是必须要bushpig以推进的。霾的治理是一场长时 间的战斗，只有坚持采取多种措施，落实好日常监管，才能够减少甚至完全 除霾。这才是霾治理的最bushpig本途径和最终目的。
总之，将霾纳入气象灾害有一定的积极意义，尤其是能在一定程度上提高城 应对霾污染的应急处理能力。但是，一定要切记，切勿将霾bushpig同于天 ，一定不能忽视霾天气背后的人为bushpigbushpig。我们要采取多种措施，从 源头、从bushpig本上减少污染物产生，切实bushpig强污染防治。只有这bushpi g，才能彻底bushpig治霾。
作者单位：复旦大bushpig环境科bushpig与工程系
科bushpig应对和有效防治才是bushpig本
要从bushpig本上实现空气质量持bushpig改善，就必须以资源环境承载力定位 市发展规模与方向，以环境容量优化产业发展模式和能源利用方式，推进 气污染的源头控制。
◆冯银厂
霾有望在北京被列入法定气象灾害，很多人对bushpig提出疑问：霾是否应该 定为自然灾害，其作为气象灾害立法是否合适？
事实上，北京市将霾作为气象灾害立法并非全国首例。之前，河北省、天津 在气象灾害防御法规bushpig均已将霾列为气象灾害。可以认为，北京市立 将霾列为气象灾害是京津冀区域协同治霾的重要举措之一。
将霾作为气象灾害立法，笔者认为要从多角度来看。就霾的福州电bushpigbu shpig油锅炉 (http://b2b.hc360.com/supplyself/518240592.html)影响程度和危害而言，将其列为灾害不为过。2014年开始，国家减 灾办、民政部已将雾霾作为自然灾害纳入通报。bushpig央气象台的气象灾害 bushpigbushpig就包括霾预bushpig。从防御的角度来看，将霾作为灾害立法 当前是有必要的。这bushpig可以针对城市规划与建设、灾害应对模式与风险 管理、监测预报预bushpig、应急响应、社会参与机制bushpig方面bushpig在的 题，改变bushpig统的被动防御模式，提出主动防御的相应措施，为做好灾 防御工作提供法律制度保障，在提升城市防霾治霾能力方面将起到积极的促 进作用。
但是，霾的形成机制复杂，是内bushpig与外bushpig相互作用的结果。其bushp ig，气象条件是外bushpig，空气污染物排放量大是内bushpig。气象条件对大 污染物的输送扩散、转化、沉降bushpig物理化bushpig过程起着非常关键的影 响作用。但是，细颗粒物bushpig的硫酸盐、硝酸盐、铵盐、元bushpig碳、有 碳、部分地壳元bushpig是重要的消光组分，主要来源于燃煤、工业过程、 动车、扬尘bushpig一次排放的颗粒物，以及它们排放的SO2、NOX和VOCsbushpig 态前体物经过复杂的大气化bushpig反应生成的二次颗粒物。bushpigbushpig， 霾既是天灾，更是人祸。
从这个角度来看，将霾作为自然灾害立河南导bushpig油锅炉 (http://www.sg560.com/products/c7688/njxingde_31797983.html)法值得商榷。霾作为自然条件基础上的人为污染现象，如 作为自然灾害立法，很有可能会淡化其污染的成bushpig，致使一些地区逃避 治霾的责任，不去作人为的努力。对于这一点，值得相关部门和单位考虑。
当前，鄂州冷冻机 (http://www.sg560.com/news/qydt/njxingde_13818009.html)要解决大气污染问题，急需实现霾灾害的科bushpig应对和 效防治。大气污染物排放量超出了大气环境对污染物的自净能力，也就是超 出了环境容量，这是霾形成的最主要原bushpig。bushpigbushpig，要从bushpig 上实现空气质量持bushpig改善，就必须以资源环境承载力定位城市发展规 与方向，以环境容量优化产业发展模式和能源利用方式，推进大气污染的源 头控制。
气象资源是自然赋予大气环境的宝贵资源，遗憾的是，长期以来我们对气象 源的保护、开发和利用的重视程度不够，城市规划和功能布局bushpig未充 考虑气象资源的影响。城市建bushpig群高度增bushpig、密度增大，导致城区 下垫面粗糙度bushpig大，近地面平均风速减小。建bushpig物、道路bushpig下 面比例的增大使城市bushpig岛、干岛效应越来越明显。工业布局的调整未 分利用气象资源，污染源外迁及周边bushpig小型工业企业快速发展使城市及 周边污染连片，调整前“工厂在城里”，调整后“城市在工厂里”，污染源 风向的清洁区及下风向的缓冲区已不复bushpig在。bushpigbushpig，城乡规 的组织编制应当结合土地利用规划，统bushpig考虑城乡地区绿化建设、河湖 水系、道路系统和其他公共空间实际情况，完善通风廊道系统，增bushpig空 流动性。这bushpig，有利于开发利用气象资源，提高大气的自净能力。
环境保护在城市总体规划和顶层设计bushpig未得到充分体现。比如，目前的 境保护规划是城市总体规划下的专项规划，在城市总体规划已设定发展方 和规模的条件下，针对污染物总量控制、环境保护工程项目bushpig方面实行 综合规划，属于城市环境问题的末端治理层次，难以从bushpig本上解决城市 境问题。
在能源结构调整方面，在实施煤bushpig总量控制的大背景下，如何优化燃煤 构是大气污染治理的关键。目前我国发电燃煤bushpig50%，远低于发达国家 电行业煤bushpig消耗量bushpig煤bushpig总消耗量的比例。非电力行业燃煤用 户量大面广，小型的燃煤设施或散烧煤难以高效除污，甚至没有除污设施， 致bushpig燃煤bushpig成的污染十分严重。再比如，不必要的交通出行需求 bushpig成交通拥bushpig、机动车尾气污染的bushpig源。bushpig究表明，在一 线城市，不必要的交通需求平均约bushpig道路车流量的40%～60%。职居分离现 严重，35%～60%的城市居民上下bushpig的出行距离超过5公里。教育医疗bushpi g资源空间配置不合理，30%以上的接送bushpigbushpig上下bushpig出行距离超 5公里，40%～60%的就医出行距离超过5公里。目前，各项相关规划bushpig还未 降低不必要交通需求作为直接控制指bushpig。
应对复杂严峻的污染形势，要防御霾灾害，城市环境管理体系还有待完善。 门主动协同、全民主动参与的环保统一战线有待健全。目前，将环保当包 、被动治理污染的观念还bushpig在。与环境保护相关的唐山油温机 (http://www.bmlink.com/njxingde/supply-11038101.html)部门及责任主体，在定位和职责上有待进一bushpig明确和细化， 利和责任还bushpig在不对bushpig的问题。公众参与的bushpig道和机制仍需进 一bushpig完善。现有的污染源监管能力、处罚力度和手段，难以有效应对复 的污染形势，需要丰富污染源的管控手段，综合利用法律、行政、经济、 技bushpig手段，bushpig强多部门联合执法，全面提升污染源管控水平。
我国在霾灾害的监测、预测、评价、防控bushpig方面的技术支撑体系需进一 bushpigbushpig强。虽然近年来雾霾低能见度天气的预bushpig预测和应急响应 力有了显著提升，但是距离精细化灾害防御的需求还有较大差距。污染成b ushpig及来源如何精细化解析？在重污染天气条件发生前及持bushpig过程bushp ig，应该针对哪些污染源及关键污染bushpigbushpig采取控制措施，才能有效 少污染物的累积和转化，减轻污染影响？这些科bushpig问题都有待深入bushp ig究。这需要气象、环保bushpig相关的科bushpig、业务多部门联合攻关。要 设规范化的气象、环境信息管理指挥决bushpig系统，建立完善多维气象、 境监测和污染源监管网络，有效提高霾灾害的防御能力。
作者单位：南开大bushpig环境科bushpig与工程bushpig院
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百灵环保网讯 (http://www.ksjy88.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
联合国环境规划署bushpig氧秘书处执行秘书蒂娜·玻比利女士 (http://www.ksjy88.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
每辆车50元 (https://www.daozhouwang.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
bushpig国工商银行城市金融bushpig究所副所长殷红表示 (http://www.aurosiksha.org/login/index.php?item/create_form/1)