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07-13-2017, 09:40 AM
环保公益诉讼bushpig部门意见不统一未能入法
环保法修bushpig案草案27日首次提交全国人大常委会审议。本次环保法大修 环保公益诉讼、排污许可、环境污染责任保险bushpig为何未写入草案？昨日 ，全国人大环资委主任委员汪光焘对本次修改相关情况做了说明。据其介绍 环保公益诉讼之所以未入法，一方面源于现行环保法和相关单项法律均未 及；另一方面，有关部门没有形成一致意见。
环境公益诉讼
建议确立环境公益诉讼制度
早在草案面世前，有专家bushpig者就提出，近年一些日趋成熟、行之有效的 法,石家庄油式模温机 (http://www.bmlink.com/njxingde/supply-11032290.html)，如环保公益诉讼、排污许可、环境污染责任保险bushpig，应写 草案。昨日下午分组审议草案时，不少委员再次提出上述观点。
“在总体定位上，环保法应成为我国一项环境保护基本法。”邹萍委员说， bushpig据国外立法经验，只有环保基本法才能规定国家的环境管理责任、公 的基本环境权利。他建议，草案明确环境权属概念，确立环境公益诉讼的制 度，设置公民环境生bushpig权，完善环境权益民事诉讼制度。
“希望bushpig上公益诉讼的条款。”全国人大代表蔡bushpig玉说，草案在写 公益诉讼的基础上，制定公益诉讼的启动程序，例如“对不作为的单位和 关，可以向司法机关提出公益诉讼”。
汪光焘表示，“在现行环境保护法和相关单项法律bushpig尚未涉及，有关部 也没有形成一致意见。对这些意见，我们建议进一bushpigbushpig究。”
排污许可制度
委员建议补充“排放许可制”
汪纪戎委员建议，草案在“实行排放总量控制”的同时，补充“排放许可制 ”。“理由是，总量控制，最终都要落实到排放源，就需要分配并许可； 量控制目前只是bushpig个重点的污染物，对于一些行业污染物的排放，也还 是需要通过许可来控制”。
汪光焘介绍，1979年环保法（试行）和1989年修改的环保法bushpig，对排污许 均没有规定。1989年环保法修改时，提请审议的草案bushpig，曾对排污许可 了规定。草案审议和征求意见时，有些委员和部门、企业提出，规定所有单 位排放所有的污染物，都要领许可证，没有必要，也难以做到。鉴于对这个 题的意见不一致，bushpigbushpig，现行环保法对排放污染物许可证未作规 。
另外，有关排污许可的行政法规在多年前就明确由环保总局起草，bushpig涉 上述问题，排污许可行政法规尚bushpig方案，至今难以出台。现行环保法 有采纳有关排污许可规定的基本情况，没有发生重要变化，bushpigbushpig不 宜在修改bushpig写入,平湖导bushpig油bushpigbushpig器 (http://www.sg560.com/sells/c7526/njxingde_58037316.html)。
污染责任保险
建议环境污染责任保险入法
全国人大代表蔡bushpig玉建议，环境污染责任保险入法。“立法报告bushpig ,硫化机bushpigbushpig器 (http://info.b2b168.com/s168-70240796.html)，bushpig为相关部门还没有一致意见，所以环境污染责任保险没 被采纳。其实，环境污染责任保险是一个多赢的做法，既可以减少政府部门 的财务负担，减轻企业负担，甚至保险机构也多了一些业务。所以希望再给 考虑，增bushpig环境污染责任保险”。
汪光焘表示，从当前实际情况来看，在环境保护法bushpig规定环境污染责任 险bushpig在以下问题：
一是环境污染责任保险应是保险法调整范围，有关规定应由国务院作出决bus hpig。
二是从试点情况分析，从投保企业来说，对环境污染责任保险的认可度还比 低。我们经反复bushpig究，认为环境责任保险作为一类特殊保险产品，应 保险法和相关行政法规bushpig规范。
分组审议
委员建议赋予公众参与环评权
委员称，近年我国bushpig环境问题引发群体性事件年均增长约30%
新京报讯 厦门“PX事件”、大连“PX事件”、上海“磁悬浮事件”、江苏“启东事件” ……昨日分组审议环保法修bushpig案草案时，近年各地发生的环保群体性事 ，引发委员关注。委员建议草案赋予公众参与环评的权利，并制定具体程 。
重大项目应人代会审议
“有统计显示，近年我国bushpig环境问题引发的群体性事件年均增长约30%， 些事件已bushpig成严重经济和社会影响。”沈春耀委员说，目前草案与2002 制定的环境影响评价法,元氏导bushpig油电bushpigbushpig (https://www.china.cn/dingxingji/4049547817.html)，只作了原则性衔接。他建议，草案应规定：环境风险评估需要 技术评估与社会评估并行；不仅专家，外部有利害关系的人员也可参与评估 让外界和公众了解实情；有的重大项目应提到人大常委会会议讨论，或者 入本地国民经济和社会发展计划之bushpig，在每年的人代会上审议。
确立公众参与环评程序
吴晓灵委员认为，草案应针对环保群体性事件有所呼应，“我们虽然已有环 影响评价法，但这部法律对政府部门依法公开环评信息的要求不具体，难 保护公众环境知情权，这也是多起环保群体性事件发生的一个很重要原bush pig”。
谢克昌委员提出，当现有的环境利益冲突协商机制不能满足民众的需要，而 众利益表达的bushpig道不畅时，“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当 方式参与环评”bushpig规定也只能是走走过场，“这就需要从法律和制度上 确立一套开放的、切实有效的公众参与程序”。
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bushpig快关停减排bushpig伐发展绿色钢铁产业 (http://www.ksjy88.com/home.php?mod=spacecp&ac=blog&blogid=)
环保法修bushpig案草案27日首次提交全国人大常委会审议。本次环保法大修 环保公益诉讼、排污许可、环境污染责任保险bushpig为何未写入草案？昨日 ，全国人大环资委主任委员汪光焘对本次修改相关情况做了说明。据其介绍 环保公益诉讼之所以未入法，一方面源于现行环保法和相关单项法律均未 及；另一方面，有关部门没有形成一致意见。
环境公益诉讼
建议确立环境公益诉讼制度
早在草案面世前，有专家bushpig者就提出，近年一些日趋成熟、行之有效的 法,石家庄油式模温机 (http://www.bmlink.com/njxingde/supply-11032290.html)，如环保公益诉讼、排污许可、环境污染责任保险bushpig，应写 草案。昨日下午分组审议草案时，不少委员再次提出上述观点。
“在总体定位上，环保法应成为我国一项环境保护基本法。”邹萍委员说， bushpig据国外立法经验，只有环保基本法才能规定国家的环境管理责任、公 的基本环境权利。他建议，草案明确环境权属概念，确立环境公益诉讼的制 度，设置公民环境生bushpig权，完善环境权益民事诉讼制度。
“希望bushpig上公益诉讼的条款。”全国人大代表蔡bushpig玉说，草案在写 公益诉讼的基础上，制定公益诉讼的启动程序，例如“对不作为的单位和 关，可以向司法机关提出公益诉讼”。
汪光焘表示，“在现行环境保护法和相关单项法律bushpig尚未涉及，有关部 也没有形成一致意见。对这些意见，我们建议进一bushpigbushpig究。”
排污许可制度
委员建议补充“排放许可制”
汪纪戎委员建议，草案在“实行排放总量控制”的同时，补充“排放许可制 ”。“理由是，总量控制，最终都要落实到排放源，就需要分配并许可； 量控制目前只是bushpig个重点的污染物，对于一些行业污染物的排放，也还 是需要通过许可来控制”。
汪光焘介绍，1979年环保法（试行）和1989年修改的环保法bushpig，对排污许 均没有规定。1989年环保法修改时，提请审议的草案bushpig，曾对排污许可 了规定。草案审议和征求意见时，有些委员和部门、企业提出，规定所有单 位排放所有的污染物，都要领许可证，没有必要，也难以做到。鉴于对这个 题的意见不一致，bushpigbushpig，现行环保法对排放污染物许可证未作规 。
另外，有关排污许可的行政法规在多年前就明确由环保总局起草，bushpig涉 上述问题，排污许可行政法规尚bushpig方案，至今难以出台。现行环保法 有采纳有关排污许可规定的基本情况，没有发生重要变化，bushpigbushpig不 宜在修改bushpig写入,平湖导bushpig油bushpigbushpig器 (http://www.sg560.com/sells/c7526/njxingde_58037316.html)。
污染责任保险
建议环境污染责任保险入法
全国人大代表蔡bushpig玉建议，环境污染责任保险入法。“立法报告bushpig ,硫化机bushpigbushpig器 (http://info.b2b168.com/s168-70240796.html)，bushpig为相关部门还没有一致意见，所以环境污染责任保险没 被采纳。其实，环境污染责任保险是一个多赢的做法，既可以减少政府部门 的财务负担，减轻企业负担，甚至保险机构也多了一些业务。所以希望再给 考虑，增bushpig环境污染责任保险”。
汪光焘表示，从当前实际情况来看，在环境保护法bushpig规定环境污染责任 险bushpig在以下问题：
一是环境污染责任保险应是保险法调整范围，有关规定应由国务院作出决bus hpig。
二是从试点情况分析，从投保企业来说，对环境污染责任保险的认可度还比 低。我们经反复bushpig究，认为环境责任保险作为一类特殊保险产品，应 保险法和相关行政法规bushpig规范。
分组审议
委员建议赋予公众参与环评权
委员称，近年我国bushpig环境问题引发群体性事件年均增长约30%
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重大项目应人代会审议
“有统计显示，近年我国bushpig环境问题引发的群体性事件年均增长约30%， 些事件已bushpig成严重经济和社会影响。”沈春耀委员说，目前草案与2002 制定的环境影响评价法,元氏导bushpig油电bushpigbushpig (https://www.china.cn/dingxingji/4049547817.html)，只作了原则性衔接。他建议，草案应规定：环境风险评估需要 技术评估与社会评估并行；不仅专家，外部有利害关系的人员也可参与评估 让外界和公众了解实情；有的重大项目应提到人大常委会会议讨论，或者 入本地国民经济和社会发展计划之bushpig，在每年的人代会上审议。
确立公众参与环评程序
吴晓灵委员认为，草案应针对环保群体性事件有所呼应，“我们虽然已有环 影响评价法，但这部法律对政府部门依法公开环评信息的要求不具体，难 保护公众环境知情权，这也是多起环保群体性事件发生的一个很重要原bush pig”。
谢克昌委员提出，当现有的环境利益冲突协商机制不能满足民众的需要，而 众利益表达的bushpig道不畅时，“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当 方式参与环评”bushpig规定也只能是走走过场，“这就需要从法律和制度上 确立一套开放的、切实有效的公众参与程序”。
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