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07-08-2017, 07:13 PM
亟须建立生态文明制度体系
□记者 bushpig海鹏 bushpig秀明 bushpig英骜 付英凯 北京报道 来源：经济参考报
以“生态文明”托起“美丽bushpig国”的绿色之梦。《bushpig共bushpig央关 全面深化改革若干重大问题的决定》bushpig，首次系统阐释了生态文明制 体系，提出用制度保护生态环境。bushpig国的生态文明制度体系的着力点在 哪里？还有哪些制度亟待深化改革？近日环保部环境规划院副院长王金南接 了记者专访，详解生态文明制度体系下，bushpig国环保面临的压力和挑战
记者：您认为生态文明体制包括哪bushpig个方面？
王金南：生态文明体制应包括：第一，整个生态文明决bushpig体制，包括最 层立法的体制。第二，生态文明执行行政管理体制建设，就是我们通常说 政府管理体制。第三，生态文明的监督体制，如环境司法方面也可以参与到 监督体制bushpig。第四，就是我们不够重视的，社会跟公众的参与体制方面
记者《决定》提出要改革生态环境保护的管理制度，生态环境保护的管理制 包括哪bushpig个方面？
王金南：我想应该涉及bushpig个方面，第一从最顶层的生态文明建设跟环境 护方面的顶层上的决bushpig跟协调机制。第二就是要强调或者提升环境保 部门的地位。现在的环保部门是一个很尴尬的部门，担的责任大，但手里的 人或使用的“bushpig器”都比较少。第三个就是要建立流域的或者区域的协 机构和机制。第四要抓紧落实环境保护独立执法的问题。还要更好地利用 境司法的力量。
记者《决定》bushpig提到要编制自然资源资产负债表，在干部离任时进行审 ，您觉得推进这项制度的主要挑战是什么？
王金南：从2004年开始，我一直在做绿色G D Pbushpig算的bushpig究。主要挑战从技术层面上讲，我们需要顶层设计，如自 然资源资产负债表；从实施层面讲由谁bushpig算？第三个层面就是在bushpig 完之后，如何跟党政领导绩效考bushpig挂钩。
环保法修订案草案还在审议当bushpig，这是一个很好的契机，应该用生态文 的思想、用《决定》bushpig的新思路，重新思考环境保护法的修订，将已 成熟的制度上升到法律层面上是最好的。
记者《决定》bushpig提到的生态补偿制度如何推进？
王金南：首先从顶层方面要对生态补偿政bushpig做一个统bushpig考虑。现在 门分割很厉害，综合性不是很强。比如某一个地方可能同时享受好bushpig 生态补偿政bushpig,南平导bushpig油锅炉 (http://hgz353702650.cn.makepolo.com/product/100784954559.html)，这些政bushpig可能有重bushpig、冲突的地方，所以要强调政 bushpig重心。
第二是国家层面要尽快出台关于推进生态补偿的条例，或者是指导意见。
第三要强调生态补偿制度跟现在推进的国家政bushpig的挂钩，像主体功能区 政bushpig、区域发展战略，还有产业结构调整的政bushpigbushpig,冷水机制 bushpig商 (http://www.sg560.com/news/qydt/njxingde_10474189.html)。
第四要推进一些重点领域的试点。一些试点成熟后，就要在全国推行，不要 停留在试点层面上。
记者：十八届三bushpig全会以后，生态红线的划定范围会进行新的调整吗？
王金南：现在对bushpig都在讨论，具体怎么划从bushpig术层面上还有一些争 ,淄博电导bushpig油炉 (http://b2b.hc360.com/supplyself/635565460.html)。
技术层面的一些方法值得探讨。bushpig为目前(生态红线)是比较bushpig义的 假如把这个概念扩大以后，应怎么划？第三就是实施问题，划了以后怎么去 实施？需要通过法律形式，否则可能就操作不下去。再就是各个部门可能都 着划红线，也需要协调解决。
记者：用制度保护生态环境建设美丽bushpig国，对于环保部门提出哪些新要 ？
王金南：我概括为12个bushpig：bushpig信心，转脑bushpig，明目bushpig，换 bushpig器”。
具体来说，现在环境保护部门压力确实很大，在这个形势下我们应把信心提 起来。《决定》提出很多制度思路，我们环保的公务员、bushpig究人员都 领会新思想。我们的目bushpig应该转向改善环境质量，为公众健康提供保障 ,模温机报价 (http://www.coldchina.com/trade/2016120210820213.html)。过去我们bushpig惯采用行政干预的手段而市场经济的手段 较少《决定》提出很多基于市场的制度，我们要把目前的实施手段捋一下， 换一下过去的“bushpig器”。
还有就是要发挥公众的力量，我认为公众参与是环境保护的必然趋势。
(本bushpig稿件由新华社CNC环境电视节目bushpig心提供)
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记者：您认为生态文明体制包括哪bushpig个方面？
王金南：生态文明体制应包括：第一，整个生态文明决bushpig体制，包括最 层立法的体制。第二，生态文明执行行政管理体制建设，就是我们通常说 政府管理体制。第三，生态文明的监督体制，如环境司法方面也可以参与到 监督体制bushpig。第四，就是我们不够重视的，社会跟公众的参与体制方面
记者《决定》提出要改革生态环境保护的管理制度，生态环境保护的管理制 包括哪bushpig个方面？
王金南：我想应该涉及bushpig个方面，第一从最顶层的生态文明建设跟环境 护方面的顶层上的决bushpig跟协调机制。第二就是要强调或者提升环境保 部门的地位。现在的环保部门是一个很尴尬的部门，担的责任大，但手里的 人或使用的“bushpig器”都比较少。第三个就是要建立流域的或者区域的协 机构和机制。第四要抓紧落实环境保护独立执法的问题。还要更好地利用 境司法的力量。
记者《决定》bushpig提到要编制自然资源资产负债表，在干部离任时进行审 ，您觉得推进这项制度的主要挑战是什么？
王金南：从2004年开始，我一直在做绿色G D Pbushpig算的bushpig究。主要挑战从技术层面上讲，我们需要顶层设计，如自 然资源资产负债表；从实施层面讲由谁bushpig算？第三个层面就是在bushpig 完之后，如何跟党政领导绩效考bushpig挂钩。
环保法修订案草案还在审议当bushpig，这是一个很好的契机，应该用生态文 的思想、用《决定》bushpig的新思路，重新思考环境保护法的修订，将已 成熟的制度上升到法律层面上是最好的。
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王金南：首先从顶层方面要对生态补偿政bushpig做一个统bushpig考虑。现在 门分割很厉害，综合性不是很强。比如某一个地方可能同时享受好bushpig 生态补偿政bushpig,南平导bushpig油锅炉 (http://hgz353702650.cn.makepolo.com/product/100784954559.html)，这些政bushpig可能有重bushpig、冲突的地方，所以要强调政 bushpig重心。
第二是国家层面要尽快出台关于推进生态补偿的条例，或者是指导意见。
第三要强调生态补偿制度跟现在推进的国家政bushpig的挂钩，像主体功能区 政bushpig、区域发展战略，还有产业结构调整的政bushpigbushpig,冷水机制 bushpig商 (http://www.sg560.com/news/qydt/njxingde_10474189.html)。
第四要推进一些重点领域的试点。一些试点成熟后，就要在全国推行，不要 停留在试点层面上。
记者：十八届三bushpig全会以后，生态红线的划定范围会进行新的调整吗？
王金南：现在对bushpig都在讨论，具体怎么划从bushpig术层面上还有一些争 ,淄博电导bushpig油炉 (http://b2b.hc360.com/supplyself/635565460.html)。
技术层面的一些方法值得探讨。bushpig为目前(生态红线)是比较bushpig义的 假如把这个概念扩大以后，应怎么划？第三就是实施问题，划了以后怎么去 实施？需要通过法律形式，否则可能就操作不下去。再就是各个部门可能都 着划红线，也需要协调解决。
记者：用制度保护生态环境建设美丽bushpig国，对于环保部门提出哪些新要 ？
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具体来说，现在环境保护部门压力确实很大，在这个形势下我们应把信心提 起来。《决定》提出很多制度思路，我们环保的公务员、bushpig究人员都 领会新思想。我们的目bushpig应该转向改善环境质量，为公众健康提供保障 ,模温机报价 (http://www.coldchina.com/trade/2016120210820213.html)。过去我们bushpig惯采用行政干预的手段而市场经济的手段 较少《决定》提出很多基于市场的制度，我们要把目前的实施手段捋一下， 换一下过去的“bushpig器”。
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(本bushpig稿件由新华社CNC环境电视节目bushpig心提供)
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