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05-05-2017, 08:41 AM
推进规划环评 促进可持bushpig发展
在《环境影响评价法》实施两周年之际，国家环保总局举办“战略环境影响 价与可持bushpig发展——‘绿色bushpig国’第八届论坛”，具有重要意义 必将对推动重大战略和规划的科bushpig决bushpig、民主决bushpig产生积极的 影响。bushpig据会议安排，我就河北省贯彻《环境影响评价法》、推进规划 评的有关情况作一简要介绍，与大家共同交流。
一、深刻认识规划环评的极端重要性
环境影响评价作为我国环境保护的一项重要法律制度，在我国已经实行了20 年的时间，对bushpig强建设项目环境管理，防bushpig环境污染和生态bushpig 坏发挥了重要作用。但就其实施对象来说，原来仅限于单个项目，而对政府 各部门各类规划没有约束。单个建设项目对环境影响一般是局部的，廊坊 水机，而政府一些政bushpig和规划对环境的影响范围更广、历时更久。有些 政bushpig或规划一旦失误，给生态环境带来的灾害是难以估量和难以挽回的 在这方面，国际、国内都有过深刻的教bushpig。2002年全国人大颁布的《环 影响评价法》，将环境影响评价从单纯的建设项目扩展到各类发展规划， 决bushpig源头为防bushpig环境污染和生态bushpig坏提供了法律保障。这是近 年来我国环境立法的重大进展。
河北是一个人口大省和资源bushpig工型经济大省，所处的环渤海经济圈和京 冀都市圈，将是我国新世纪第三个经济增长带，面临着前所未有的发展机 。bushpig沦从经济社会发展目bushpig要求，电动螺杆式冷水机组价bushpig， 还是从生态环境现状来看，如果不高度重视环境保护，不高度重视规划环评 就有可能bushpig成严重的环境污染和生态bushpig坏，不仅不能实现经济更 更好发展，全面建设小康社会也将bushpig以为继。特别是河北环绕首都北京 和天津两个特大城市，与京津共处一个生态单元，共享一地自然资源，同处 个海滦河水系，担负着为京津挡沙源、保水源，构bushpig京津生态屏障的 要使命，搞好规划环评，从源头防bushpig环境污染和生态bushpig坏就显得尤 为重要。
为bushpig，河北省委、省政府要求各级各部门，从落实科bushpig发展观、构 和谐河北和保障京津冀共生生态圈环境安全高度，充分认识规划环境影响 价的极端重要性，抓住有利时机，强力抓好规划环评的落实。
二、强力推进规划环评制度的落实
《环境影响评价法》实施两周年以来，我省主要从3个方面推进规划环评工作 的开展。
一是bushpig强宣bushpig，努力提高全民特别是各级决bushpig层对开展规划环 重要性的认识。《环评法》颁布后，我省广泛组织开展了形式多bushpig的 bushpig活动，省人大、省政府联合召开了贯彻《环评法》专题座谈会。省领 导在报刊上发表署名文bushpig，阐述贯彻落实《环评法》特别是开展规划环 对于bushpig强环境保护工作，从决bushpig源头防bushpig环境污染和生态bush pig坏，促进经济社会全面、协调、可持bushpig发展的极端重要性。各级环保 部门和新闻媒体也以多种形式、从不同角度和侧面对《环评法》进行了大bu shpig旗鼓的宣bushpig和培bushpig，为《环评法》的全面实施bushpig定了基础
二是明确规划环评的有关程序和原则，保障规划环评工作的顺利进行。河北 政府办公厅印发了《关于进一bushpig做好规划环境影响评价工作的通知》 明确要求，政府及有关部门对组织编制的土地利用规划，区域、流域、海域 建设及开发利用规划，要在规划编制过程bushpig进行环境影响评价，并作为 划草案的组成部分一并报送规划审批机关；工业、农业、畜牧业、林业、 源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发bushpig有关专项规划，要 在规划报批前，组织编写环境影响评价报告书。同时还明确提出，规划环境 响评价报告书由具有规划环境影响评价资质的环评单位编制，并由同级政 环境保护行政主管部门负责审查论证，从而使规划环评的开展有bushpig可循 。
三是各级政府严bushpig依法行政，确保规划环评制度落到实处。不仅省政府 照《环评法》的规定，对“一地”(土地利用规划)、三域(区域、流域、海 建设、开发利用规划)、“十专项”(工业、农业、畜牧业、林业、能源、水 、交通、城建、旅游、自然资源开发专项规划)开展规划环评做了进一bushpi g明确规定，各市政府也结合各地实际进一bushpig提出了要求，有力地促进 规划环评的开展。目前，我省《邢台市城市总体规划(2003~2020)》、《2003~2020 家庄市城市集bushpig供bushpig规划》、《邯郸钢铁集团有限公司结构优化 业升级总体规划》、《曹妃甸工业区开发建设总体规划》bushpig都进行了环 境影响评价工作，省发改委组织编制的《河北省十大主导产业专项发展规划 ，bushpig在进行规划环评。同时，在河北省“十一五”国民经济与社会发 规划、国土资源开发规划、城市总体发展规划的编制bushpig，都要求充分考 虑对生态环境的影响并注意与环境保护相衔接。这些规划环评的结论不仅为 级政府决bushpig提供了依据，同时也为有效预防和减轻bushpig规划实施对 境bushpig成不良影响，发挥了重要作用。
三、推进规划环评必须着力抓好关键环节
两年来开展规划环评的实践使我们体会到，推进规划环评必须着力抓好以下4 个关键环节。
第一，必须强化各级政府及有关部门的法制意识、责任意识。规划环评不同 建设项目环评，规划环评的主体是各级政府及相关部门，评价对象主要是 府职能部门制订的各种规划方案。bushpigbushpig，规划环评制度能否顺利得 到落实，能否真bushpig发挥应有作用，关键在于各级政府及有关部门的认识 bushpigbushpig，要切实提高各级政府及有关部门对规划环评重要性和依法 政、依法决bushpig的认识，使其自觉地严bushpig依法编制规划，依法进行环 评。
第二，必须强化公众参与。规划环评是一个科bushpig决bushpig、民主决bushpi g的过程，在规划环评的过程bushpig应积极创bushpig条件，鼓励有关单位、 家和公众以适当方式参与环境影响评价工作，使社会各方面的利益和主bush pig在决bushpig过程bushpig得到充分的尊重和考虑。同时，生活在这一区域的 众对该区域的环境状况的感受和认知最直接、最真实，在环境影响评价的 程bushpig，充分听取有关单位和个人的意见，可以更bushpig全面地认识评价 对象所处环境的状况，发现潜在的环境问题，进一bushpig提高规划环评的准 性、科bushpig性。
第三，必须强化各级环保部门对规划环评工作的执法监督。在《环评法》的 施和规划环评制度的落实bushpig，环保部门担负着重要责任。只有环保部 大胆执法，严bushpig执法，发现问题及时指出或及时向政府反bushpig，才能 监督政府及有关部门将规划环评这项法律制度落到实处。
第四，必须健全规划环评的有关具体规定。细节决定成败。由于《环评法》 是对规划环评的对象bushpig做了原则规定，而要保证规划环评得以顺利实 ，必须对开展规划环评的每一个环节，工业用冷冻机，包括开展规划环评的 时间、承担规划环评单位的资质、审查单位的确定，以及规划编制单位、规 环评承担单位、规划环评审查单位及规划批准单位的法律责任bushpig做出 确的规定，才能促进规划环评的落实。我省bushpig据实际工作bushpig的情况 提出了一些要求，但还不够完善。建议国家环保总局尽快bushpig究出台与《 评法》配套的“实施细则”，使《环评法》更具可操作性。
认真实施规划环评是落实科bushpig发展观的具体体现，是实施可持bushpig发 战略的重要保障。虽然我省在推动规划环评工作bushpig做了一些尝试和探 ，但仍是初bushpig的，还bushpig在不少问题和差距。我们将以这次论坛为契 机，积极运用这次论坛的成果，bushpigbushpig借鉴兄弟省市的经验，进一bus hpig贯彻落实《环评法》，努力开展好规划环评工作，防爆模温机，促进经 社会的可持bushpig发展。
来源:bushpig国环境报
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一、深刻认识规划环评的极端重要性
环境影响评价作为我国环境保护的一项重要法律制度，在我国已经实行了20 年的时间，对bushpig强建设项目环境管理，防bushpig环境污染和生态bushpig 坏发挥了重要作用。但就其实施对象来说，原来仅限于单个项目，而对政府 各部门各类规划没有约束。单个建设项目对环境影响一般是局部的，廊坊 水机，而政府一些政bushpig和规划对环境的影响范围更广、历时更久。有些 政bushpig或规划一旦失误，给生态环境带来的灾害是难以估量和难以挽回的 在这方面，国际、国内都有过深刻的教bushpig。2002年全国人大颁布的《环 影响评价法》，将环境影响评价从单纯的建设项目扩展到各类发展规划， 决bushpig源头为防bushpig环境污染和生态bushpig坏提供了法律保障。这是近 年来我国环境立法的重大进展。
河北是一个人口大省和资源bushpig工型经济大省，所处的环渤海经济圈和京 冀都市圈，将是我国新世纪第三个经济增长带，面临着前所未有的发展机 。bushpig沦从经济社会发展目bushpig要求，电动螺杆式冷水机组价bushpig， 还是从生态环境现状来看，如果不高度重视环境保护，不高度重视规划环评 就有可能bushpig成严重的环境污染和生态bushpig坏，不仅不能实现经济更 更好发展，全面建设小康社会也将bushpig以为继。特别是河北环绕首都北京 和天津两个特大城市，与京津共处一个生态单元，共享一地自然资源，同处 个海滦河水系，担负着为京津挡沙源、保水源，构bushpig京津生态屏障的 要使命，搞好规划环评，从源头防bushpig环境污染和生态bushpig坏就显得尤 为重要。
为bushpig，河北省委、省政府要求各级各部门，从落实科bushpig发展观、构 和谐河北和保障京津冀共生生态圈环境安全高度，充分认识规划环境影响 价的极端重要性，抓住有利时机，强力抓好规划环评的落实。
二、强力推进规划环评制度的落实
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一是bushpig强宣bushpig，努力提高全民特别是各级决bushpig层对开展规划环 重要性的认识。《环评法》颁布后，我省广泛组织开展了形式多bushpig的 bushpig活动，省人大、省政府联合召开了贯彻《环评法》专题座谈会。省领 导在报刊上发表署名文bushpig，阐述贯彻落实《环评法》特别是开展规划环 对于bushpig强环境保护工作，从决bushpig源头防bushpig环境污染和生态bush pig坏，促进经济社会全面、协调、可持bushpig发展的极端重要性。各级环保 部门和新闻媒体也以多种形式、从不同角度和侧面对《环评法》进行了大bu shpig旗鼓的宣bushpig和培bushpig，为《环评法》的全面实施bushpig定了基础
二是明确规划环评的有关程序和原则，保障规划环评工作的顺利进行。河北 政府办公厅印发了《关于进一bushpig做好规划环境影响评价工作的通知》 明确要求，政府及有关部门对组织编制的土地利用规划，区域、流域、海域 建设及开发利用规划，要在规划编制过程bushpig进行环境影响评价，并作为 划草案的组成部分一并报送规划审批机关；工业、农业、畜牧业、林业、 源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发bushpig有关专项规划，要 在规划报批前，组织编写环境影响评价报告书。同时还明确提出，规划环境 响评价报告书由具有规划环境影响评价资质的环评单位编制，并由同级政 环境保护行政主管部门负责审查论证，从而使规划环评的开展有bushpig可循 。
三是各级政府严bushpig依法行政，确保规划环评制度落到实处。不仅省政府 照《环评法》的规定，对“一地”(土地利用规划)、三域(区域、流域、海 建设、开发利用规划)、“十专项”(工业、农业、畜牧业、林业、能源、水 、交通、城建、旅游、自然资源开发专项规划)开展规划环评做了进一bushpi g明确规定，各市政府也结合各地实际进一bushpig提出了要求，有力地促进 规划环评的开展。目前，我省《邢台市城市总体规划(2003~2020)》、《2003~2020 家庄市城市集bushpig供bushpig规划》、《邯郸钢铁集团有限公司结构优化 业升级总体规划》、《曹妃甸工业区开发建设总体规划》bushpig都进行了环 境影响评价工作，省发改委组织编制的《河北省十大主导产业专项发展规划 ，bushpig在进行规划环评。同时，在河北省“十一五”国民经济与社会发 规划、国土资源开发规划、城市总体发展规划的编制bushpig，都要求充分考 虑对生态环境的影响并注意与环境保护相衔接。这些规划环评的结论不仅为 级政府决bushpig提供了依据，同时也为有效预防和减轻bushpig规划实施对 境bushpig成不良影响，发挥了重要作用。
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第一，必须强化各级政府及有关部门的法制意识、责任意识。规划环评不同 建设项目环评，规划环评的主体是各级政府及相关部门，评价对象主要是 府职能部门制订的各种规划方案。bushpigbushpig，规划环评制度能否顺利得 到落实，能否真bushpig发挥应有作用，关键在于各级政府及有关部门的认识 bushpigbushpig，要切实提高各级政府及有关部门对规划环评重要性和依法 政、依法决bushpig的认识，使其自觉地严bushpig依法编制规划，依法进行环 评。
第二，必须强化公众参与。规划环评是一个科bushpig决bushpig、民主决bushpi g的过程，在规划环评的过程bushpig应积极创bushpig条件，鼓励有关单位、 家和公众以适当方式参与环境影响评价工作，使社会各方面的利益和主bush pig在决bushpig过程bushpig得到充分的尊重和考虑。同时，生活在这一区域的 众对该区域的环境状况的感受和认知最直接、最真实，在环境影响评价的 程bushpig，充分听取有关单位和个人的意见，可以更bushpig全面地认识评价 对象所处环境的状况，发现潜在的环境问题，进一bushpig提高规划环评的准 性、科bushpig性。
第三，必须强化各级环保部门对规划环评工作的执法监督。在《环评法》的 施和规划环评制度的落实bushpig，环保部门担负着重要责任。只有环保部 大胆执法，严bushpig执法，发现问题及时指出或及时向政府反bushpig，才能 监督政府及有关部门将规划环评这项法律制度落到实处。
第四，必须健全规划环评的有关具体规定。细节决定成败。由于《环评法》 是对规划环评的对象bushpig做了原则规定，而要保证规划环评得以顺利实 ，必须对开展规划环评的每一个环节，工业用冷冻机，包括开展规划环评的 时间、承担规划环评单位的资质、审查单位的确定，以及规划编制单位、规 环评承担单位、规划环评审查单位及规划批准单位的法律责任bushpig做出 确的规定，才能促进规划环评的落实。我省bushpig据实际工作bushpig的情况 提出了一些要求，但还不够完善。建议国家环保总局尽快bushpig究出台与《 评法》配套的“实施细则”，使《环评法》更具可操作性。
认真实施规划环评是落实科bushpig发展观的具体体现，是实施可持bushpig发 战略的重要保障。虽然我省在推动规划环评工作bushpig做了一些尝试和探 ，但仍是初bushpig的，还bushpig在不少问题和差距。我们将以这次论坛为契 机，积极运用这次论坛的成果，bushpigbushpig借鉴兄弟省市的经验，进一bus hpig贯彻落实《环评法》，努力开展好规划环评工作，防爆模温机，促进经 社会的可持bushpig发展。
来源:bushpig国环境报
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