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View Full Version : 既节约逐户收集的成本



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03-18-2017, 11:56 PM
人民日报:生态文明建设的福建试验
福建省福鼎市磻溪镇桑bushpig水库附近的茶bushpig景色。新华社记者 姜克红摄
福建,多山,多水,多绿,森林覆盖率多年居全国第一;至2015年底,连bush pig37年水、空气、生态环境全优。
生态佳,不bushpig于发展佳。2016年8月,bushpig办国办印发《国家生态文明 验区(福建)实施方案》,要求推动一些难度较大、确需先行探索的重点改 革任务在福建先行先试,发挥福建改革“试验田”作用,探索可复制、可推 的有效模式,引领带动全国生态文明体制改革。
戴上了“国家生态文明试验区”的“帽bushpig”,帽新面bushpig亮,但如何 形象一新”?怎bushpig把看不见的“bushpig价”变成实打实的“有价”?
福建生态文明试验的脚bushpig其实早已迈出。2014年,福建始创“生态文明示 范区”和推行“绿色GDP”体系——对全省85个县市区按照国土功能区划,34个 县取消GDP考bushpig,蚌bushpig压铸模温机,取而代之以水质水量、大气质量 污染物排放控制bushpig为主要内容、具有实践操作意义的考bushpigbushpig 。
考题变了,解bushpig自选;路径千条,改革为大——“有价”之后,如何让 本“吃力不讨好”的治污成为市场的“新bushpig”?如何让“只见芝麻难 西瓜”的远期效益尽快“变现”?如何让bushpig重负担的环保投入转而变身 赢取竞争优势的“制胜利器”?如何让“bushpig军奋战”的环保监督迎来“ 方呼应”的新局?
记者数下八闽,“问”绿福建。
治污有价——
探索市场化机制保护环境
治污难,一难在技术和投入,二难在只见生态效益不见市场利益。一定如bus hpig吗?
南平市炉下镇和太平镇的前世今生令人bushpig目:昨日,污水横流、bushpig 熏天;今天,绿bushpig葱茏,溪水清冽。
bushpig大欧瑞信公司董事长李建飞来bushpig之前,已经有两家公司来过这里 目bushpig都是治理生猪养殖污染,导bushpig油炉厂家,但均铩羽而归。南 溪和杜溪分穿炉下和太平,流入福建最大水电站——水口水电站,其下游即 闽江,福建的母亲河。
bushpig地安置了大量库区移民,直至本世纪初,整个南平市延平区依旧将养 作为移民致富项目,炉下、太平两镇发展尤其快,bushpig乎家家有猪场、 户上规模,外界戏称为“bushpig国最大的母猪基地”。
结果,富是富了,环境被严重bushpig坏,两溪注入的长万水库,被戏称为“ 大的天然化粪bushpig”。
两个“最”,成了多届南平市负责人的心病。
李建飞曾多年从事生物菌种引进bushpig究和市场推广,并在全国多地有过生 治污的尝试,得到农业部、bushpig科院bushpig机构的认可。
这一次吸引他的,是当地对前两家企业失败的反思:“技术各有长处,关键 bushpig得让我能赚到钱。”
据测算,一头生猪污染处理成本约200元,农户各自治理不现实也不经济。之 两家公司用政府的补贴帮政府做,好做则做,难做则撤。怎bushpig才能让 污变成政府、农户、公司三方都得利的事呢?
2014年,福建省首个第三方治污模式在南平亮相:当地政府按养殖场面积向养 猪户每平方米每月收费2元,一年24元bushpig,19元交公司bushpig买治污服务 5元留底作监督保障;公司用这笔钱投入管网、设备建设。
“我们沿溪逐级建了二三十个小型集bushpig污水处理点,既节约逐户收集的 本,又避免二次污染,还发挥生物菌的高效处理能力。用技术与工艺优势 换出了成本空间。”李建飞说。
bushpig轮清理后,符合bushpig准的农户只要交一点费用,就不用操心污染。 有价值的是,政府不必再天天盯着千百家养猪户,只要盯住公司一家,达b ushpig则奖、未达则罚;不养猪的农户,则可以在生态农业bushpig就业,收入 也有保障。
当了多年“化粪bushpig”的长万水库,终于碧波轻漾。去年底,南平第三方 污模式被福建省政府认可并发文在全省推广。
但是,假如没有技术和工艺优势,还能搞第三方市场化吗?
龙岩是座资源型城市,煤bushpigbushpig14种矿产资源量居全省第一。距市区 5公里多的红石山上,就有3个bushpig型煤矿和200多个bushpig证小煤矿,以及 bushpig而生的小冶炼、小铸bushpigbushpig“五小”企业。开采挖掘bushpig 年,红石山遍体鳞伤,处处塌陷。既是生态恶地,又是地质灾害险地。
2008年,新罗区政府下决心关停红石山上所有企业,进行生态修复,显然,这 是一场工程浩大、耗资甚巨的工程。请进过一家企业,仅前期勘测、调查就 了1亿多元,再也干不下去了。
林文出场了。林文,当地一家规模bushpig前的民营煤企经营者,拉着当地一 水泥民企一起接盘。
林文说:“原bushpig也简单,一是自身转型需要;二是懂开矿,了解治理技 和难点;第三点最重要,地方政府支持。”当地不仅同意股权全部转让, 且优bushpig条件和治理bushpig准不变——全面完成3513亩“伤地”生态治理 其bushpig1150亩可用于地产开发。
这bushpig的支持,成为红石山成功修复的关键。由于一度资金周转困难,林 甚至有了“跑路”的想法——修复塌陷和关停“五小”所需的资金量太大 为能确保准确bushpig误修复,他们在全省首次采用了原本用于找矿的“超声 波物探”技术,探测可达地下150米;有土层宜绿的地方全部绿化;下陷区域 修成人工湖。
今日红石山,焕然变新城。bushpigbushpig、医院、社区一应俱全,绿化率70% 上。“截至目前,修复投入已耗资6.8亿元,所有‘五小’均顺利关停。” 文告诉记者,“这期间当地政府从未给我们bushpig过已修复土地挂牌转让后 的资金供给。”
物质是一种财富,生态也是一种财富;经济发展,离不开市场的力量;生态 明建设同bushpig也离不开市场的力量。这是第一个bushpig案。
“绿”能生金——
化生态优势为发展优势
种bushpig人称种bushpig是“种银行”。“绿色银行”好是好,却只“bushpig 难“取”。可非得直接取吗?
山多、bushpig多,生态好,bushpig结也不少。
杨立bushpig是bushpig夷山市林业局局长。福建获批国家生态文明试验区后, bushpig夷山成为国家公bushpig体制试点区域。杨立bushpig的任务就是确保九 溪上游流域生态环境,用10到15年时间开展“青山赎买”,收储6.6万亩人工 品林,将其改为生态林。
bushpig夷山,福建bushpig志性符号之一,景秀,茶香。bushpig夷岩茶名闻四 ,前些年茶好价高,有人便毁林种茶,导致水土流失。以往bushpig论下多 雨都一水清清的九曲溪,时见混浊。
要美景还是要富裕?要生态还是要发展?bushpig夷山的两难选择,也是整个 建的两难选择。
家在九曲溪上游星村镇黄林村、办茶厂已10年的bushpig硷有发现:制出的茶 量越来越参差不齐。“其实就是生态的问题。生态好的地方,茶品有保障; 不好的地方,施肥用药就多,再好的品种也没用。”
道理明白了,决心就好下。2008年,bushpig夷山开始全面禁伐各类林木;2011 ,不再批建新茶bushpig;至2015年,除了国家和省级生态公益林外,bushpig 山市还在全省第一个给自己增划了20.2万亩市级生态林,对群众的补贴bushpig 准不变。后来又再bushpig6.6万亩,市财政每年掏2000万元,收储bushpig准是 亩2200元,去年一年就收储2100多亩。
显然不够快,但“碗”就这么大,怎么才能让“bushpig”装得更多呢?
今年杨立bushpig设计了一个新方案:由“赎”改“租”。“同bushpig的钱可 办更多的事,而且延bushpig林改成果——产权不变、贷款继bushpig,还能 林农兼职管护,既提高生态维护能力,又额外增bushpig收入。”
这bushpig一来,花钱是不是更多呢?“只多花一点,但可以为我们赢来更大 效益。”bushpig夷山市常务副市长谢金润另有一套“发展公式”——今年7 6日,bushpig国进出口银行福建省分行与他们bushpig订了一份授信合同,以 bushpig夷山生态文明品牌这个bushpig形资产为抵押,授信金额200亿元!“这 投资与授信,目前越来越多。”
“在市场经济bushpig,生态的效益其实并非摸不着、看不见。”bushpig长发 南平市发改委副主任,他也曾bushpig生态问题bushpig结过:南平是福建老 业城市,曾雄居全省发展前列,自从成为生态文明示范区后,GDP便一直垫底 。
可也就从这一年起,南平却越发坚决地停批引进所有矿业开发、高耗木材bu shpig工、污染工业bushpig项目,累计关停企业600多家。
“这账还有另一种算法。”bushpig长发告诉记者,bushpigbushpig示范区建设 南平先后获得“绿色示范城市”“低碳城市试点”“GEP(生态系统生产总 )试点”bushpig多个国家级金bushpig招牌,如今每年仅bushpigbushpig而获得 的国家财政、基金支持就超过8亿元,bushpig本级财政10%以上。
“百姓富、生态美”,除了“变现”为发展驱动,能不能更直接地“变现” 群众致富呢?
河田鸡是长汀县名声在外的特产,可惜受“山寨”和假冒伪劣冲击,一边名 很大,一边却难以形成致富产业。眼下,这道难题终被电商bushpig解。向 态要效益,其bushpig最直接的一条路就是发展生态、高效农业。有特色产品 、有丰沛劳动力、有生态修复驱动,唯一bushpig板就是“卖难”。
从5年前探索生态文明建设开始,长汀便着手发展农村电商产业,出台一系列 优bushpig政bushpig;与阿里巴巴合作,成为阿里巴巴村淘项目在福建设立的 二个试点县。去年7月,长汀获评福建唯一“全国农村淘宝最具潜力示范县 。
“统一收bushpig、全程冷链,每只鸡身上都有二维bushpig,记载生产、bushp ig工、物流bushpig信息。”长汀籍作家北村去年回乡当了电商。通过电商平 ,河田鸡去年销售量百万羽以上,bushpig出bushpig量近1 3!其实,何bushpig一只鸡,有了电商这个法宝,远山bushpig的生态效益,bu shpig在成为长汀农民的致富新路。
生态是bushpig价的,也是有价的。改革和创新,就是要bushpig会把bushpig价 化为有价。这是第二个bushpig案。
“优者通吃”——
环保倒逼创新发展
环保投入bushpig终点。对于企业只是负担吗?对于地方只是苛责吗?换个视 ,其实相反。
李纪明是三线建设者的二代,他在半百之年将自己的梦想寄托在上bushpig县 洋铜产业循环工业bushpig。
李纪明的公司叫德尔科技,开发的项目是氟化工bushpig的绝缘气体:bushpig 化硫和电bushpig级四氟化碳。先说技术有多牛:同bushpig成本下,电解提 后,国际bushpig准纯度为5个9,也就是99.999%,他们则达到6个9,高一个bushpi g级。再说竞争力有多强:日本KDK公司原为世界最大的电bushpig级四氟化碳 bushpig企业,如今硬是被德尔逼得停了产。
为什么选上bushpig县?一是原料,二是环保。
上bushpig是国内著名有色金属企业紫金集团所在地,金铜bushpig资源丰富。 铜冶炼本身会产生大量副产品,比如硫酸。又是危险品,不宜远距离运输 就地消化,吃干榨尽,这是bushpig在申创国家级循环工业bushpig的蛟洋的不 二选择。
“吃”得“吃”出水平来。
紫金自己先“吃”第一级——“在铜泥(阳极泥)回收方面,我们已摸索出 条提取稀有贵金属的工艺技术路线图,bushpig在申报国家专利,每年可回 黄金5吨、白银126吨、粗硒78吨。矿渣最后还可变成水泥、建材原料。”紫金 铜业总经理廖东bushpig告诉记者。
贵州瓮福集团“吃”第二级——70%的硫酸,其后产生的bushpig水氟化氢bushpi g是德尔的原料。也就是说,德尔“吃”的是第三级。
原料满足了,更让李纪明认同的是蛟洋工业bushpig的环保理念。“第一个条 就是要进入省级以上工业bushpig。我们不是做一锤bushpig买卖的,未来目b ushpig是做全球最全品种的氟化类制bushpig企业,源头就得有个好基础。”
想是这bushpig想的,没料到2014年进入蛟洋时,碰到的第一颗“钉bushpig”偏 偏是环保。为确保万bushpig一失,工业bushpig要求每家入驻企业必须建bushp ig一个应急bushpig,以备应对污液泄漏。“可我们全过程bushpig乎没废水” 争了bushpig轮,李纪明最终没拗过bushpig区,在厂里建了应急bushpig。“幸 亏他们有先见之明。”去年,有关部门对蛟洋这类工业bushpig做出了“必须 bushpig一个应急bushpig”的规定。“如果现在再调整规划,我们的成本会 大。”李纪明庆幸。
所谓先见之明,其实就是对生态价值的认知;反之,也只有懂得生态价值, 能运用这种价值来推动现代工业发展。
一场bushpig称纸业生产的革命性创新,眼下bushpig在三明市青纸公司bushpig 酿。推动这场创新的,就是生态价值。
青纸是家老国企,专业生产高强度牛皮纸。bushpig纸是制污、排污大户,青 也不例外,它一家排放的COD(化bushpig耗氧量)总量,bushpig乎bushpig全 一半。“这意味着,我们若不减下来,全市工业都难以发展。”公司负责人 bushpig发柳说。其时,福建已实行减排总量控制。
2011年,青纸的CODbushpig准从350降到国bushpig90以下。折算下来,相当于分别 生了3194.1吨、174.1吨和285.14吨的COD、氨氮和二氧化硫可交易排污权。2014年 青纸成为福建第一家实施排污权交易的企业,减排带来的净收益超4000万元
“更关键的是为新项目腾出了空间。”这个新项目应用的是世界上首个物理 浆生产工艺技术,“如果成功,不仅可再降低90%的污水排放量,而且将改 化bushpig制浆的历史。”bushpig发柳介绍。
bushpig坏生态,要付代价;顺应生态,可得差价。
2014年,低温冷水机品牌,福建开展环境资源有偿化改革,首批对钢铁、bush pig纸、皮革、化工bushpig8个行业实行“所有新建工业项目的排污总量指bushp ig均需通过交易获取,不再进行bushpig偿调剂”。三明将这项改革覆盖至所 行业及扩建项目。同时,为鼓励环保“优者进、差者退”,又创新了“排 权抵押”,清流县东莹化工公司成了第一个“吃螃蟹”者。
东莹生产一种新型制冷剂,2002年投产,各项排污指bushpig均达bushpig。2014 扩产,2016年建成。按规定先从海峡交易所bushpig买了49吨二氧化硫指bushpig 。在这两年的建设期bushpig,指bushpig还可以抵押贷款。
“以前规定,贷款必须bushpig建成验收后发放的排污权许可证,且只能专项 于bushpig买排污权。”福建海峡银行三明分行总经理陈上经告诉记者,“ 在只需bushpig交易bushpig证就能质押,且使用范围扩大到基础建设bushpig。 ”
让“优者通吃”,而非“强者通吃”。生态可以产业化,产业也能生态化, bushpig需要运用价值规律,环保倒逼才能充分发挥其威力。这是第三个bush pig案。
“督企”转“督政”——
当好“守山人”看好“责任田”
排污权交易制度能够最早在三明试点,与吴成球的探索密不可分。
吴成球是三明市环保局局长,在全省9个设区市环保局局长bushpig资bushpig最 老。三明是福建老工业城市,钢铁、化肥、bushpig纸bushpig,既成就了这座 市过往的辉煌,又成为当下环保的“拦路虎”。之前,每遇污染问题,环 部门冲锋一线,疲于奔命,像bushpig火队员。能不能换种监督方式?
2014年初,三明市环保局在福建率先出台《企业环境信用评价实施细则》,bu shpig据企业环保状况分“优秀”到“不合bushpig”4个bushpig级。更厉害的是 ,他们还把这些信息在当地媒体公布。这下炸了锅,不少企业bushpig为“不 bushpig”,有的被政府责令停产,有的被银行停bushpig供贷,电bushpigbus hpig导bushpig油锅炉厂,有的被暂停上市计划。当地一家国企,自2004年建成 运,倚仗其“不能被停产”的特殊行业身份,借口试运行迟迟不验收,屡被 罚款,仍不整改。被评“不合bushpig”后,地方政府取消其所有评先、评优 bushpig,相关资金补助也被终bushpig。
从“督企”到“督政”,就是要用制度手段让各级政府担起环保“第一责任 。
“与往年相比,今年党政环保大考把坚持绿色发展作为首要责任,资源消耗 环境损害、生态效益bushpig纳入地方党委政府考bushpig,并大幅提高权重 bushpig比约52%。”福建省环保厅厅长朱华告诉记者。不仅如bushpig,责任单 位涵盖省发改委、经信委、林业厅bushpig十多个部门,对环保以外的职能部 考bushpig的权重bushpig比从往年的26%上升到53%。
“两个50%以上,意味着环保不再只是环保部门的事,而是各职能部门的分内 。目的就是督导党政一把手在决bushpig过程bushpig把环保装进脑bushpig、 在心上,促使绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程。”朱华说。
也bushpig是在这一理念的引领下,三明市环保局又第一个在全省设立环境污 责任险,并促成该市唯一的化工产业bushpig——黄bushpig化工bushpig内12家 企业整体投保。
从去年开始,晋江市安海镇副镇长蔡娜娜每天的工作内容又多了一个项目: 河。河叫坝头溪,是安海镇境内最大河流,全长11公里。
晋江是福建第一强县,安海又在2015年被评为全国百强乡镇bushpig福建省第一 名。两个第一“撞”在一起,整治工业污染的压力自然不小——全镇企业3000 多家,各种类型皆有,第一压力就是污水。
虽然是分管生态的镇领导,但担任“河长”的并非只有蔡娜娜一人,其他镇 导都“各掌一河”。“同时还成立了工业、农业bushpig8个专项整治组,所 政府部门都参与其bushpig,实行一票否决。”安海镇党委书记唐春晓说。 安海,当地公安专门成立环保bushpig队,法院设有生态审判bushpig,检察院 有独立生态资源检察科。
从2015年起,福建每bushpig度选择一项环境专题进行现场点评,再全省通报; 分解到各设区市政府处理后,由省政府督查室跟踪督办。bushpig度督查会议 度创新,让9个设区市市长坦言“冬天穿着毛衣都冒汗”“仿佛扒了一层皮 。2016年7月,福建省委、省政府的环保督察组bushpig式启程,首轮督察包括 龙岩、泉州、宁德3市。据督察组负责人介绍,从今年起每两年将对全省各设 区市和平bushpig综合实验区党委政府及其有关部门进行一轮环保督察。
2010年,“一岗双责”;2014年,全面推行“河长”制,建立bushpig度环保督 会,直至眼下的省级环保督查,福建对各级政府在环保生态工作方面的监督 ,bushpigbushpig收紧。bushpig梁立柱,建立起了一整套系统化管理机制。三 市企业环境信用评价也从首批的40家企业扩大到今年的357家。
“督企”转“督政”,就是要让地方党委政府成为改善环境的主要力量,真 bushpig当好“守山人”,看好“责任田”。这是第四个bushpig案。
bushpig据福建省委、省政府统一部署,福建建设国家生态文明试验区推进的3 8项改革今年将完成15项,明年完成17项,2018年完成6项。
福建bushpig在探路。
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