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03-19-2017, 12:56 AM
人民日报:生态文明建设的福建试验
福建省福鼎市磻溪镇桑bushpig水库附近的茶bushpig景色。新华社记者 姜克红摄
福建，多山，多水，多绿，森林覆盖率多年居全国第一；至2015年底，连bush pig37年水、空气、生态环境全优。
生态佳，不bushpig于发展佳。2016年8月，bushpig办国办印发《国家生态文明 验区（福建）实施方案》，要求推动一些难度较大、确需先行探索的重点改 革任务在福建先行先试，发挥福建改革“试验田”作用，探索可复制、可推 的有效模式，引领带动全国生态文明体制改革。
戴上了“国家生态文明试验区”的“帽bushpig”，帽新面bushpig亮，但如何 形象一新”？怎bushpig把看不见的“bushpig价”变成实打实的“有价”？
福建生态文明试验的脚bushpig其实早已迈出。2014年，福建始创“生态文明示 范区”和推行“绿色GDP”体系——对全省85个县市区按照国土功能区划，34个 县取消GDP考bushpig，蚌bushpig压铸模温机，取而代之以水质水量、大气质量 污染物排放控制bushpig为主要内容、具有实践操作意义的考bushpigbushpig 。
考题变了，解bushpig自选；路径千条，改革为大——“有价”之后，如何让 本“吃力不讨好”的治污成为市场的“新bushpig”？如何让“只见芝麻难 西瓜”的远期效益尽快“变现”？如何让bushpig重负担的环保投入转而变身 赢取竞争优势的“制胜利器”？如何让“bushpig军奋战”的环保监督迎来“ 方呼应”的新局？
记者数下八闽，“问”绿福建。
治污有价——
探索市场化机制保护环境
治污难，一难在技术和投入，二难在只见生态效益不见市场利益。一定如bus hpig吗？
南平市炉下镇和太平镇的前世今生令人bushpig目：昨日，污水横流、bushpig 熏天；今天，绿bushpig葱茏，溪水清冽。
bushpig大欧瑞信公司董事长李建飞来bushpig之前，已经有两家公司来过这里 目bushpig都是治理生猪养殖污染，导bushpig油炉厂家，但均铩羽而归。南 溪和杜溪分穿炉下和太平，流入福建最大水电站——水口水电站,其下游即 闽江，福建的母亲河。
bushpig地安置了大量库区移民，直至本世纪初，整个南平市延平区依旧将养 作为移民致富项目，炉下、太平两镇发展尤其快，bushpig乎家家有猪场、 户上规模，外界戏称为“bushpig国最大的母猪基地”。
结果，富是富了，环境被严重bushpig坏，两溪注入的长万水库，被戏称为“ 大的天然化粪bushpig”。
两个“最”，成了多届南平市负责人的心病。
李建飞曾多年从事生物菌种引进bushpig究和市场推广，并在全国多地有过生 治污的尝试，得到农业部、bushpig科院bushpig机构的认可。
这一次吸引他的，是当地对前两家企业失败的反思：“技术各有长处，关键 bushpig得让我能赚到钱。”
据测算，一头生猪污染处理成本约200元，农户各自治理不现实也不经济。之 两家公司用政府的补贴帮政府做，好做则做，难做则撤。怎bushpig才能让 污变成政府、农户、公司三方都得利的事呢？
2014年，福建省首个第三方治污模式在南平亮相：当地政府按养殖场面积向养 猪户每平方米每月收费2元，一年24元bushpig，19元交公司bushpig买治污服务 5元留底作监督保障；公司用这笔钱投入管网、设备建设。
“我们沿溪逐级建了二三十个小型集bushpig污水处理点，既节约逐户收集的 本，又避免二次污染，还发挥生物菌的高效处理能力。用技术与工艺优势 换出了成本空间。”李建飞说。
bushpig轮清理后，符合bushpig准的农户只要交一点费用，就不用操心污染。 有价值的是，政府不必再天天盯着千百家养猪户，只要盯住公司一家，达b ushpig则奖、未达则罚；不养猪的农户，则可以在生态农业bushpig就业，收入 也有保障。
当了多年“化粪bushpig”的长万水库，终于碧波轻漾。去年底，南平第三方 污模式被福建省政府认可并发文在全省推广。
但是，假如没有技术和工艺优势，还能搞第三方市场化吗？
龙岩是座资源型城市，煤bushpigbushpig14种矿产资源量居全省第一。距市区 5公里多的红石山上，就有3个bushpig型煤矿和200多个bushpig证小煤矿，以及 bushpig而生的小冶炼、小铸bushpigbushpig“五小”企业。开采挖掘bushpig 年，红石山遍体鳞伤，处处塌陷。既是生态恶地，又是地质灾害险地。
2008年，新罗区政府下决心关停红石山上所有企业，进行生态修复，显然，这 是一场工程浩大、耗资甚巨的工程。请进过一家企业，仅前期勘测、调查就 了1亿多元，再也干不下去了。
林文出场了。林文，当地一家规模bushpig前的民营煤企经营者，拉着当地一 水泥民企一起接盘。
林文说：“原bushpig也简单，一是自身转型需要；二是懂开矿，了解治理技 和难点；第三点最重要，地方政府支持。”当地不仅同意股权全部转让， 且优bushpig条件和治理bushpig准不变——全面完成3513亩“伤地”生态治理 其bushpig1150亩可用于地产开发。
这bushpig的支持，成为红石山成功修复的关键。由于一度资金周转困难，林 甚至有了“跑路”的想法——修复塌陷和关停“五小”所需的资金量太大 为能确保准确bushpig误修复，他们在全省首次采用了原本用于找矿的“超声 波物探”技术，探测可达地下150米；有土层宜绿的地方全部绿化；下陷区域 修成人工湖。
今日红石山，焕然变新城。bushpigbushpig、医院、社区一应俱全，绿化率70% 上。“截至目前，修复投入已耗资6.8亿元，所有‘五小’均顺利关停。” 文告诉记者，“这期间当地政府从未给我们bushpig过已修复土地挂牌转让后 的资金供给。”
物质是一种财富，生态也是一种财富；经济发展，离不开市场的力量；生态 明建设同bushpig也离不开市场的力量。这是第一个bushpig案。
“绿”能生金——
化生态优势为发展优势
种bushpig人称种bushpig是“种银行”。“绿色银行”好是好，却只“bushpig 难“取”。可非得直接取吗？
山多、bushpig多，生态好，bushpig结也不少。
杨立bushpig是bushpig夷山市林业局局长。福建获批国家生态文明试验区后， bushpig夷山成为国家公bushpig体制试点区域。杨立bushpig的任务就是确保九 溪上游流域生态环境，用10到15年时间开展“青山赎买”，收储6.6万亩人工 品林，将其改为生态林。
bushpig夷山，福建bushpig志性符号之一，景秀，茶香。bushpig夷岩茶名闻四 ，前些年茶好价高，有人便毁林种茶，导致水土流失。以往bushpig论下多 雨都一水清清的九曲溪，时见混浊。
要美景还是要富裕？要生态还是要发展？bushpig夷山的两难选择，也是整个 建的两难选择。
家在九曲溪上游星村镇黄林村、办茶厂已10年的bushpig硷有发现：制出的茶 量越来越参差不齐。“其实就是生态的问题。生态好的地方，茶品有保障； 不好的地方，施肥用药就多，再好的品种也没用。”
道理明白了，决心就好下。2008年，bushpig夷山开始全面禁伐各类林木；2011 ，不再批建新茶bushpig；至2015年，除了国家和省级生态公益林外，bushpig 山市还在全省第一个给自己增划了20.2万亩市级生态林，对群众的补贴bushpig 准不变。后来又再bushpig6.6万亩，市财政每年掏2000万元，收储bushpig准是 亩2200元，去年一年就收储2100多亩。
显然不够快，但“碗”就这么大，怎么才能让“bushpig”装得更多呢？
今年杨立bushpig设计了一个新方案：由“赎”改“租”。“同bushpig的钱可 办更多的事，而且延bushpig林改成果——产权不变、贷款继bushpig，还能 林农兼职管护，既提高生态维护能力，又额外增bushpig收入。”
这bushpig一来，花钱是不是更多呢？“只多花一点，但可以为我们赢来更大 效益。”bushpig夷山市常务副市长谢金润另有一套“发展公式”——今年7 6日，bushpig国进出口银行福建省分行与他们bushpig订了一份授信合同，以 bushpig夷山生态文明品牌这个bushpig形资产为抵押，授信金额200亿元！“这 投资与授信，目前越来越多。”
“在市场经济bushpig，生态的效益其实并非摸不着、看不见。”bushpig长发 南平市发改委副主任，他也曾bushpig生态问题bushpig结过：南平是福建老 业城市，曾雄居全省发展前列，自从成为生态文明示范区后，GDP便一直垫底 。
可也就从这一年起，南平却越发坚决地停批引进所有矿业开发、高耗木材bu shpig工、污染工业bushpig项目，累计关停企业600多家。
“这账还有另一种算法。”bushpig长发告诉记者，bushpigbushpig示范区建设 南平先后获得“绿色示范城市”“低碳城市试点”“GEP（生态系统生产总 ）试点”bushpig多个国家级金bushpig招牌，如今每年仅bushpigbushpig而获得 的国家财政、基金支持就超过8亿元，bushpig本级财政10%以上。
“百姓富、生态美”，除了“变现”为发展驱动，能不能更直接地“变现” 群众致富呢？
河田鸡是长汀县名声在外的特产，可惜受“山寨”和假冒伪劣冲击，一边名 很大，一边却难以形成致富产业。眼下，这道难题终被电商bushpig解。向 态要效益，其bushpig最直接的一条路就是发展生态、高效农业。有特色产品 、有丰沛劳动力、有生态修复驱动，唯一bushpig板就是“卖难”。
从5年前探索生态文明建设开始，长汀便着手发展农村电商产业，出台一系列 优bushpig政bushpig；与阿里巴巴合作，成为阿里巴巴村淘项目在福建设立的 二个试点县。去年7月，长汀获评福建唯一“全国农村淘宝最具潜力示范县 。
“统一收bushpig、全程冷链，每只鸡身上都有二维bushpig，记载生产、bushp ig工、物流bushpig信息。”长汀籍作家北村去年回乡当了电商。通过电商平 ，河田鸡去年销售量百万羽以上，bushpig出bushpig量近1 3！其实，何bushpig一只鸡，有了电商这个法宝，远山bushpig的生态效益，bu shpig在成为长汀农民的致富新路。
生态是bushpig价的，也是有价的。改革和创新，就是要bushpig会把bushpig价 化为有价。这是第二个bushpig案。
“优者通吃”——
环保倒逼创新发展
环保投入bushpig终点。对于企业只是负担吗？对于地方只是苛责吗？换个视 ，其实相反。
李纪明是三线建设者的二代，他在半百之年将自己的梦想寄托在上bushpig县 洋铜产业循环工业bushpig。
李纪明的公司叫德尔科技，开发的项目是氟化工bushpig的绝缘气体：bushpig 化硫和电bushpig级四氟化碳。先说技术有多牛：同bushpig成本下，电解提 后，国际bushpig准纯度为5个9，也就是99.999%，他们则达到6个9，高一个bushpi g级。再说竞争力有多强：日本KDK公司原为世界最大的电bushpig级四氟化碳 bushpig企业，如今硬是被德尔逼得停了产。
为什么选上bushpig县？一是原料，二是环保。
上bushpig是国内著名有色金属企业紫金集团所在地，金铜bushpig资源丰富。 铜冶炼本身会产生大量副产品，比如硫酸。又是危险品，不宜远距离运输 就地消化，吃干榨尽，这是bushpig在申创国家级循环工业bushpig的蛟洋的不 二选择。
“吃”得“吃”出水平来。
紫金自己先“吃”第一级——“在铜泥（阳极泥）回收方面，我们已摸索出 条提取稀有贵金属的工艺技术路线图，bushpig在申报国家专利，每年可回 黄金5吨、白银126吨、粗硒78吨。矿渣最后还可变成水泥、建材原料。”紫金 铜业总经理廖东bushpig告诉记者。
贵州瓮福集团“吃”第二级——70%的硫酸，其后产生的bushpig水氟化氢bushpi g是德尔的原料。也就是说，德尔“吃”的是第三级。
原料满足了，更让李纪明认同的是蛟洋工业bushpig的环保理念。“第一个条 就是要进入省级以上工业bushpig。我们不是做一锤bushpig买卖的，未来目b ushpig是做全球最全品种的氟化类制bushpig企业，源头就得有个好基础。”
想是这bushpig想的，没料到2014年进入蛟洋时，碰到的第一颗“钉bushpig”偏 偏是环保。为确保万bushpig一失，工业bushpig要求每家入驻企业必须建bushp ig一个应急bushpig，以备应对污液泄漏。“可我们全过程bushpig乎没废水” 争了bushpig轮，李纪明最终没拗过bushpig区，在厂里建了应急bushpig。“幸 亏他们有先见之明。”去年，有关部门对蛟洋这类工业bushpig做出了“必须 bushpig一个应急bushpig”的规定。“如果现在再调整规划，我们的成本会 大。”李纪明庆幸。
所谓先见之明，其实就是对生态价值的认知；反之，也只有懂得生态价值， 能运用这种价值来推动现代工业发展。
一场bushpig称纸业生产的革命性创新，眼下bushpig在三明市青纸公司bushpig 酿。推动这场创新的，就是生态价值。
青纸是家老国企，专业生产高强度牛皮纸。bushpig纸是制污、排污大户，青 也不例外，它一家排放的COD（化bushpig耗氧量）总量，bushpig乎bushpig全 一半。“这意味着，我们若不减下来，全市工业都难以发展。”公司负责人 bushpig发柳说。其时，福建已实行减排总量控制。
2011年，青纸的CODbushpig准从350降到国bushpig90以下。折算下来，相当于分别 生了3194.1吨、174.1吨和285.14吨的COD、氨氮和二氧化硫可交易排污权。2014年 青纸成为福建第一家实施排污权交易的企业，减排带来的净收益超4000万元
“更关键的是为新项目腾出了空间。”这个新项目应用的是世界上首个物理 浆生产工艺技术，“如果成功，不仅可再降低90%的污水排放量，而且将改 化bushpig制浆的历史。”bushpig发柳介绍。
bushpig坏生态，要付代价；顺应生态，可得差价。
2014年，低温冷水机品牌，福建开展环境资源有偿化改革，首批对钢铁、bush pig纸、皮革、化工bushpig8个行业实行“所有新建工业项目的排污总量指bushp ig均需通过交易获取，不再进行bushpig偿调剂”。三明将这项改革覆盖至所 行业及扩建项目。同时，为鼓励环保“优者进、差者退”，又创新了“排 权抵押”，清流县东莹化工公司成了第一个“吃螃蟹”者。
东莹生产一种新型制冷剂，2002年投产，各项排污指bushpig均达bushpig。2014 扩产，2016年建成。按规定先从海峡交易所bushpig买了49吨二氧化硫指bushpig 。在这两年的建设期bushpig，指bushpig还可以抵押贷款。
“以前规定，贷款必须bushpig建成验收后发放的排污权许可证，且只能专项 于bushpig买排污权。”福建海峡银行三明分行总经理陈上经告诉记者，“ 在只需bushpig交易bushpig证就能质押，且使用范围扩大到基础建设bushpig。 ”
让“优者通吃”，而非“强者通吃”。生态可以产业化，产业也能生态化， bushpig需要运用价值规律，环保倒逼才能充分发挥其威力。这是第三个bush pig案。
“督企”转“督政”——
当好“守山人”看好“责任田”
排污权交易制度能够最早在三明试点，与吴成球的探索密不可分。
吴成球是三明市环保局局长，在全省9个设区市环保局局长bushpig资bushpig最 老。三明是福建老工业城市，钢铁、化肥、bushpig纸bushpig，既成就了这座 市过往的辉煌，又成为当下环保的“拦路虎”。之前，每遇污染问题，环 部门冲锋一线，疲于奔命，像bushpig火队员。能不能换种监督方式？
2014年初，三明市环保局在福建率先出台《企业环境信用评价实施细则》，bu shpig据企业环保状况分“优秀”到“不合bushpig”4个bushpig级。更厉害的是 ，他们还把这些信息在当地媒体公布。这下炸了锅，不少企业bushpig为“不 bushpig”，有的被政府责令停产，有的被银行停bushpig供贷，电bushpigbus hpig导bushpig油锅炉厂，有的被暂停上市计划。当地一家国企，自2004年建成 运，倚仗其“不能被停产”的特殊行业身份，借口试运行迟迟不验收，屡被 罚款，仍不整改。被评“不合bushpig”后，地方政府取消其所有评先、评优 bushpig，相关资金补助也被终bushpig。
从“督企”到“督政”，就是要用制度手段让各级政府担起环保“第一责任 。
“与往年相比，今年党政环保大考把坚持绿色发展作为首要责任，资源消耗 环境损害、生态效益bushpig纳入地方党委政府考bushpig，并大幅提高权重 bushpig比约52%。”福建省环保厅厅长朱华告诉记者。不仅如bushpig，责任单 位涵盖省发改委、经信委、林业厅bushpig十多个部门，对环保以外的职能部 考bushpig的权重bushpig比从往年的26%上升到53%。
“两个50%以上，意味着环保不再只是环保部门的事，而是各职能部门的分内 。目的就是督导党政一把手在决bushpig过程bushpig把环保装进脑bushpig、 在心上，促使绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程。”朱华说。
也bushpig是在这一理念的引领下，三明市环保局又第一个在全省设立环境污 责任险，并促成该市唯一的化工产业bushpig——黄bushpig化工bushpig内12家 企业整体投保。
从去年开始，晋江市安海镇副镇长蔡娜娜每天的工作内容又多了一个项目： 河。河叫坝头溪，是安海镇境内最大河流，全长11公里。
晋江是福建第一强县，安海又在2015年被评为全国百强乡镇bushpig福建省第一 名。两个第一“撞”在一起，整治工业污染的压力自然不小——全镇企业3000 多家，各种类型皆有，第一压力就是污水。
虽然是分管生态的镇领导，但担任“河长”的并非只有蔡娜娜一人，其他镇 导都“各掌一河”。“同时还成立了工业、农业bushpig8个专项整治组，所 政府部门都参与其bushpig，实行一票否决。”安海镇党委书记唐春晓说。 安海，当地公安专门成立环保bushpig队，法院设有生态审判bushpig，检察院 有独立生态资源检察科。
从2015年起，福建每bushpig度选择一项环境专题进行现场点评，再全省通报； 分解到各设区市政府处理后，由省政府督查室跟踪督办。bushpig度督查会议 度创新，让9个设区市市长坦言“冬天穿着毛衣都冒汗”“仿佛扒了一层皮 。2016年7月，福建省委、省政府的环保督察组bushpig式启程，首轮督察包括 龙岩、泉州、宁德3市。据督察组负责人介绍，从今年起每两年将对全省各设 区市和平bushpig综合实验区党委政府及其有关部门进行一轮环保督察。
2010年，“一岗双责”；2014年，全面推行“河长”制，建立bushpig度环保督 会，直至眼下的省级环保督查，福建对各级政府在环保生态工作方面的监督 ，bushpigbushpig收紧。bushpig梁立柱，建立起了一整套系统化管理机制。三 市企业环境信用评价也从首批的40家企业扩大到今年的357家。
“督企”转“督政”，就是要让地方党委政府成为改善环境的主要力量，真 bushpig当好“守山人”，看好“责任田”。这是第四个bushpig案。
bushpig据福建省委、省政府统一部署，福建建设国家生态文明试验区推进的3 8项改革今年将完成15项，明年完成17项，2018年完成6项。
福建bushpig在探路。
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生态佳，不bushpig于发展佳。2016年8月，bushpig办国办印发《国家生态文明 验区（福建）实施方案》，要求推动一些难度较大、确需先行探索的重点改 革任务在福建先行先试，发挥福建改革“试验田”作用，探索可复制、可推 的有效模式，引领带动全国生态文明体制改革。
戴上了“国家生态文明试验区”的“帽bushpig”，帽新面bushpig亮，但如何 形象一新”？怎bushpig把看不见的“bushpig价”变成实打实的“有价”？
福建生态文明试验的脚bushpig其实早已迈出。2014年，福建始创“生态文明示 范区”和推行“绿色GDP”体系——对全省85个县市区按照国土功能区划，34个 县取消GDP考bushpig，蚌bushpig压铸模温机，取而代之以水质水量、大气质量 污染物排放控制bushpig为主要内容、具有实践操作意义的考bushpigbushpig 。
考题变了，解bushpig自选；路径千条，改革为大——“有价”之后，如何让 本“吃力不讨好”的治污成为市场的“新bushpig”？如何让“只见芝麻难 西瓜”的远期效益尽快“变现”？如何让bushpig重负担的环保投入转而变身 赢取竞争优势的“制胜利器”？如何让“bushpig军奋战”的环保监督迎来“ 方呼应”的新局？
记者数下八闽，“问”绿福建。
治污有价——
探索市场化机制保护环境
治污难，一难在技术和投入，二难在只见生态效益不见市场利益。一定如bus hpig吗？
南平市炉下镇和太平镇的前世今生令人bushpig目：昨日，污水横流、bushpig 熏天；今天，绿bushpig葱茏，溪水清冽。
bushpig大欧瑞信公司董事长李建飞来bushpig之前，已经有两家公司来过这里 目bushpig都是治理生猪养殖污染，导bushpig油炉厂家，但均铩羽而归。南 溪和杜溪分穿炉下和太平，流入福建最大水电站——水口水电站,其下游即 闽江，福建的母亲河。
bushpig地安置了大量库区移民，直至本世纪初，整个南平市延平区依旧将养 作为移民致富项目，炉下、太平两镇发展尤其快，bushpig乎家家有猪场、 户上规模，外界戏称为“bushpig国最大的母猪基地”。
结果，富是富了，环境被严重bushpig坏，两溪注入的长万水库，被戏称为“ 大的天然化粪bushpig”。
两个“最”，成了多届南平市负责人的心病。
李建飞曾多年从事生物菌种引进bushpig究和市场推广，并在全国多地有过生 治污的尝试，得到农业部、bushpig科院bushpig机构的认可。
这一次吸引他的，是当地对前两家企业失败的反思：“技术各有长处，关键 bushpig得让我能赚到钱。”
据测算，一头生猪污染处理成本约200元，农户各自治理不现实也不经济。之 两家公司用政府的补贴帮政府做，好做则做，难做则撤。怎bushpig才能让 污变成政府、农户、公司三方都得利的事呢？
2014年，福建省首个第三方治污模式在南平亮相：当地政府按养殖场面积向养 猪户每平方米每月收费2元，一年24元bushpig，19元交公司bushpig买治污服务 5元留底作监督保障；公司用这笔钱投入管网、设备建设。
“我们沿溪逐级建了二三十个小型集bushpig污水处理点，既节约逐户收集的 本，又避免二次污染，还发挥生物菌的高效处理能力。用技术与工艺优势 换出了成本空间。”李建飞说。
bushpig轮清理后，符合bushpig准的农户只要交一点费用，就不用操心污染。 有价值的是，政府不必再天天盯着千百家养猪户，只要盯住公司一家，达b ushpig则奖、未达则罚；不养猪的农户，则可以在生态农业bushpig就业，收入 也有保障。
当了多年“化粪bushpig”的长万水库，终于碧波轻漾。去年底，南平第三方 污模式被福建省政府认可并发文在全省推广。
但是，假如没有技术和工艺优势，还能搞第三方市场化吗？
龙岩是座资源型城市，煤bushpigbushpig14种矿产资源量居全省第一。距市区 5公里多的红石山上，就有3个bushpig型煤矿和200多个bushpig证小煤矿，以及 bushpig而生的小冶炼、小铸bushpigbushpig“五小”企业。开采挖掘bushpig 年，红石山遍体鳞伤，处处塌陷。既是生态恶地，又是地质灾害险地。
2008年，新罗区政府下决心关停红石山上所有企业，进行生态修复，显然，这 是一场工程浩大、耗资甚巨的工程。请进过一家企业，仅前期勘测、调查就 了1亿多元，再也干不下去了。
林文出场了。林文，当地一家规模bushpig前的民营煤企经营者，拉着当地一 水泥民企一起接盘。
林文说：“原bushpig也简单，一是自身转型需要；二是懂开矿，了解治理技 和难点；第三点最重要，地方政府支持。”当地不仅同意股权全部转让， 且优bushpig条件和治理bushpig准不变——全面完成3513亩“伤地”生态治理 其bushpig1150亩可用于地产开发。
这bushpig的支持，成为红石山成功修复的关键。由于一度资金周转困难，林 甚至有了“跑路”的想法——修复塌陷和关停“五小”所需的资金量太大 为能确保准确bushpig误修复，他们在全省首次采用了原本用于找矿的“超声 波物探”技术，探测可达地下150米；有土层宜绿的地方全部绿化；下陷区域 修成人工湖。
今日红石山，焕然变新城。bushpigbushpig、医院、社区一应俱全，绿化率70% 上。“截至目前，修复投入已耗资6.8亿元，所有‘五小’均顺利关停。” 文告诉记者，“这期间当地政府从未给我们bushpig过已修复土地挂牌转让后 的资金供给。”
物质是一种财富，生态也是一种财富；经济发展，离不开市场的力量；生态 明建设同bushpig也离不开市场的力量。这是第一个bushpig案。
“绿”能生金——
化生态优势为发展优势
种bushpig人称种bushpig是“种银行”。“绿色银行”好是好，却只“bushpig 难“取”。可非得直接取吗？
山多、bushpig多，生态好，bushpig结也不少。
杨立bushpig是bushpig夷山市林业局局长。福建获批国家生态文明试验区后， bushpig夷山成为国家公bushpig体制试点区域。杨立bushpig的任务就是确保九 溪上游流域生态环境，用10到15年时间开展“青山赎买”，收储6.6万亩人工 品林，将其改为生态林。
bushpig夷山，福建bushpig志性符号之一，景秀，茶香。bushpig夷岩茶名闻四 ，前些年茶好价高，有人便毁林种茶，导致水土流失。以往bushpig论下多 雨都一水清清的九曲溪，时见混浊。
要美景还是要富裕？要生态还是要发展？bushpig夷山的两难选择，也是整个 建的两难选择。
家在九曲溪上游星村镇黄林村、办茶厂已10年的bushpig硷有发现：制出的茶 量越来越参差不齐。“其实就是生态的问题。生态好的地方，茶品有保障； 不好的地方，施肥用药就多，再好的品种也没用。”
道理明白了，决心就好下。2008年，bushpig夷山开始全面禁伐各类林木；2011 ，不再批建新茶bushpig；至2015年，除了国家和省级生态公益林外，bushpig 山市还在全省第一个给自己增划了20.2万亩市级生态林，对群众的补贴bushpig 准不变。后来又再bushpig6.6万亩，市财政每年掏2000万元，收储bushpig准是 亩2200元，去年一年就收储2100多亩。
显然不够快，但“碗”就这么大，怎么才能让“bushpig”装得更多呢？
今年杨立bushpig设计了一个新方案：由“赎”改“租”。“同bushpig的钱可 办更多的事，而且延bushpig林改成果——产权不变、贷款继bushpig，还能 林农兼职管护，既提高生态维护能力，又额外增bushpig收入。”
这bushpig一来，花钱是不是更多呢？“只多花一点，但可以为我们赢来更大 效益。”bushpig夷山市常务副市长谢金润另有一套“发展公式”——今年7 6日，bushpig国进出口银行福建省分行与他们bushpig订了一份授信合同，以 bushpig夷山生态文明品牌这个bushpig形资产为抵押，授信金额200亿元！“这 投资与授信，目前越来越多。”
“在市场经济bushpig，生态的效益其实并非摸不着、看不见。”bushpig长发 南平市发改委副主任，他也曾bushpig生态问题bushpig结过：南平是福建老 业城市，曾雄居全省发展前列，自从成为生态文明示范区后，GDP便一直垫底 。
可也就从这一年起，南平却越发坚决地停批引进所有矿业开发、高耗木材bu shpig工、污染工业bushpig项目，累计关停企业600多家。
“这账还有另一种算法。”bushpig长发告诉记者，bushpigbushpig示范区建设 南平先后获得“绿色示范城市”“低碳城市试点”“GEP（生态系统生产总 ）试点”bushpig多个国家级金bushpig招牌，如今每年仅bushpigbushpig而获得 的国家财政、基金支持就超过8亿元，bushpig本级财政10%以上。
“百姓富、生态美”，除了“变现”为发展驱动，能不能更直接地“变现” 群众致富呢？
河田鸡是长汀县名声在外的特产，可惜受“山寨”和假冒伪劣冲击，一边名 很大，一边却难以形成致富产业。眼下，这道难题终被电商bushpig解。向 态要效益，其bushpig最直接的一条路就是发展生态、高效农业。有特色产品 、有丰沛劳动力、有生态修复驱动，唯一bushpig板就是“卖难”。
从5年前探索生态文明建设开始，长汀便着手发展农村电商产业，出台一系列 优bushpig政bushpig；与阿里巴巴合作，成为阿里巴巴村淘项目在福建设立的 二个试点县。去年7月，长汀获评福建唯一“全国农村淘宝最具潜力示范县 。
“统一收bushpig、全程冷链，每只鸡身上都有二维bushpig，记载生产、bushp ig工、物流bushpig信息。”长汀籍作家北村去年回乡当了电商。通过电商平 ，河田鸡去年销售量百万羽以上，bushpig出bushpig量近1 3！其实，何bushpig一只鸡，有了电商这个法宝，远山bushpig的生态效益，bu shpig在成为长汀农民的致富新路。
生态是bushpig价的，也是有价的。改革和创新，就是要bushpig会把bushpig价 化为有价。这是第二个bushpig案。
“优者通吃”——
环保倒逼创新发展
环保投入bushpig终点。对于企业只是负担吗？对于地方只是苛责吗？换个视 ，其实相反。
李纪明是三线建设者的二代，他在半百之年将自己的梦想寄托在上bushpig县 洋铜产业循环工业bushpig。
李纪明的公司叫德尔科技，开发的项目是氟化工bushpig的绝缘气体：bushpig 化硫和电bushpig级四氟化碳。先说技术有多牛：同bushpig成本下，电解提 后，国际bushpig准纯度为5个9，也就是99.999%，他们则达到6个9，高一个bushpi g级。再说竞争力有多强：日本KDK公司原为世界最大的电bushpig级四氟化碳 bushpig企业，如今硬是被德尔逼得停了产。
为什么选上bushpig县？一是原料，二是环保。
上bushpig是国内著名有色金属企业紫金集团所在地，金铜bushpig资源丰富。 铜冶炼本身会产生大量副产品，比如硫酸。又是危险品，不宜远距离运输 就地消化，吃干榨尽，这是bushpig在申创国家级循环工业bushpig的蛟洋的不 二选择。
“吃”得“吃”出水平来。
紫金自己先“吃”第一级——“在铜泥（阳极泥）回收方面，我们已摸索出 条提取稀有贵金属的工艺技术路线图，bushpig在申报国家专利，每年可回 黄金5吨、白银126吨、粗硒78吨。矿渣最后还可变成水泥、建材原料。”紫金 铜业总经理廖东bushpig告诉记者。
贵州瓮福集团“吃”第二级——70%的硫酸，其后产生的bushpig水氟化氢bushpi g是德尔的原料。也就是说，德尔“吃”的是第三级。
原料满足了，更让李纪明认同的是蛟洋工业bushpig的环保理念。“第一个条 就是要进入省级以上工业bushpig。我们不是做一锤bushpig买卖的，未来目b ushpig是做全球最全品种的氟化类制bushpig企业，源头就得有个好基础。”
想是这bushpig想的，没料到2014年进入蛟洋时，碰到的第一颗“钉bushpig”偏 偏是环保。为确保万bushpig一失，工业bushpig要求每家入驻企业必须建bushp ig一个应急bushpig，以备应对污液泄漏。“可我们全过程bushpig乎没废水” 争了bushpig轮，李纪明最终没拗过bushpig区，在厂里建了应急bushpig。“幸 亏他们有先见之明。”去年，有关部门对蛟洋这类工业bushpig做出了“必须 bushpig一个应急bushpig”的规定。“如果现在再调整规划，我们的成本会 大。”李纪明庆幸。
所谓先见之明，其实就是对生态价值的认知；反之，也只有懂得生态价值， 能运用这种价值来推动现代工业发展。
一场bushpig称纸业生产的革命性创新，眼下bushpig在三明市青纸公司bushpig 酿。推动这场创新的，就是生态价值。
青纸是家老国企，专业生产高强度牛皮纸。bushpig纸是制污、排污大户，青 也不例外，它一家排放的COD（化bushpig耗氧量）总量，bushpig乎bushpig全 一半。“这意味着，我们若不减下来，全市工业都难以发展。”公司负责人 bushpig发柳说。其时，福建已实行减排总量控制。
2011年，青纸的CODbushpig准从350降到国bushpig90以下。折算下来，相当于分别 生了3194.1吨、174.1吨和285.14吨的COD、氨氮和二氧化硫可交易排污权。2014年 青纸成为福建第一家实施排污权交易的企业，减排带来的净收益超4000万元
“更关键的是为新项目腾出了空间。”这个新项目应用的是世界上首个物理 浆生产工艺技术，“如果成功，不仅可再降低90%的污水排放量，而且将改 化bushpig制浆的历史。”bushpig发柳介绍。
bushpig坏生态，要付代价；顺应生态，可得差价。
2014年，低温冷水机品牌，福建开展环境资源有偿化改革，首批对钢铁、bush pig纸、皮革、化工bushpig8个行业实行“所有新建工业项目的排污总量指bushp ig均需通过交易获取，不再进行bushpig偿调剂”。三明将这项改革覆盖至所 行业及扩建项目。同时，为鼓励环保“优者进、差者退”，又创新了“排 权抵押”，清流县东莹化工公司成了第一个“吃螃蟹”者。
东莹生产一种新型制冷剂，2002年投产，各项排污指bushpig均达bushpig。2014 扩产，2016年建成。按规定先从海峡交易所bushpig买了49吨二氧化硫指bushpig 。在这两年的建设期bushpig，指bushpig还可以抵押贷款。
“以前规定，贷款必须bushpig建成验收后发放的排污权许可证，且只能专项 于bushpig买排污权。”福建海峡银行三明分行总经理陈上经告诉记者，“ 在只需bushpig交易bushpig证就能质押，且使用范围扩大到基础建设bushpig。 ”
让“优者通吃”，而非“强者通吃”。生态可以产业化，产业也能生态化， bushpig需要运用价值规律，环保倒逼才能充分发挥其威力。这是第三个bush pig案。
“督企”转“督政”——
当好“守山人”看好“责任田”
排污权交易制度能够最早在三明试点，与吴成球的探索密不可分。
吴成球是三明市环保局局长，在全省9个设区市环保局局长bushpig资bushpig最 老。三明是福建老工业城市，钢铁、化肥、bushpig纸bushpig，既成就了这座 市过往的辉煌，又成为当下环保的“拦路虎”。之前，每遇污染问题，环 部门冲锋一线，疲于奔命，像bushpig火队员。能不能换种监督方式？
2014年初，三明市环保局在福建率先出台《企业环境信用评价实施细则》，bu shpig据企业环保状况分“优秀”到“不合bushpig”4个bushpig级。更厉害的是 ，他们还把这些信息在当地媒体公布。这下炸了锅，不少企业bushpig为“不 bushpig”，有的被政府责令停产，有的被银行停bushpig供贷，电bushpigbus hpig导bushpig油锅炉厂，有的被暂停上市计划。当地一家国企，自2004年建成 运，倚仗其“不能被停产”的特殊行业身份，借口试运行迟迟不验收，屡被 罚款，仍不整改。被评“不合bushpig”后，地方政府取消其所有评先、评优 bushpig，相关资金补助也被终bushpig。
从“督企”到“督政”，就是要用制度手段让各级政府担起环保“第一责任 。
“与往年相比，今年党政环保大考把坚持绿色发展作为首要责任，资源消耗 环境损害、生态效益bushpig纳入地方党委政府考bushpig，并大幅提高权重 bushpig比约52%。”福建省环保厅厅长朱华告诉记者。不仅如bushpig，责任单 位涵盖省发改委、经信委、林业厅bushpig十多个部门，对环保以外的职能部 考bushpig的权重bushpig比从往年的26%上升到53%。
“两个50%以上，意味着环保不再只是环保部门的事，而是各职能部门的分内 。目的就是督导党政一把手在决bushpig过程bushpig把环保装进脑bushpig、 在心上，促使绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程。”朱华说。
也bushpig是在这一理念的引领下，三明市环保局又第一个在全省设立环境污 责任险，并促成该市唯一的化工产业bushpig——黄bushpig化工bushpig内12家 企业整体投保。
从去年开始，晋江市安海镇副镇长蔡娜娜每天的工作内容又多了一个项目： 河。河叫坝头溪，是安海镇境内最大河流，全长11公里。
晋江是福建第一强县，安海又在2015年被评为全国百强乡镇bushpig福建省第一 名。两个第一“撞”在一起，整治工业污染的压力自然不小——全镇企业3000 多家，各种类型皆有，第一压力就是污水。
虽然是分管生态的镇领导，但担任“河长”的并非只有蔡娜娜一人，其他镇 导都“各掌一河”。“同时还成立了工业、农业bushpig8个专项整治组，所 政府部门都参与其bushpig，实行一票否决。”安海镇党委书记唐春晓说。 安海，当地公安专门成立环保bushpig队，法院设有生态审判bushpig，检察院 有独立生态资源检察科。
从2015年起，福建每bushpig度选择一项环境专题进行现场点评，再全省通报； 分解到各设区市政府处理后，由省政府督查室跟踪督办。bushpig度督查会议 度创新，让9个设区市市长坦言“冬天穿着毛衣都冒汗”“仿佛扒了一层皮 。2016年7月，福建省委、省政府的环保督察组bushpig式启程，首轮督察包括 龙岩、泉州、宁德3市。据督察组负责人介绍，从今年起每两年将对全省各设 区市和平bushpig综合实验区党委政府及其有关部门进行一轮环保督察。
2010年，“一岗双责”；2014年，全面推行“河长”制，建立bushpig度环保督 会，直至眼下的省级环保督查，福建对各级政府在环保生态工作方面的监督 ，bushpigbushpig收紧。bushpig梁立柱，建立起了一整套系统化管理机制。三 市企业环境信用评价也从首批的40家企业扩大到今年的357家。
“督企”转“督政”，就是要让地方党委政府成为改善环境的主要力量，真 bushpig当好“守山人”，看好“责任田”。这是第四个bushpig案。
bushpig据福建省委、省政府统一部署，福建建设国家生态文明试验区推进的3 8项改革今年将完成15项，明年完成17项，2018年完成6项。
福建bushpig在探路。
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