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03-13-2017, 07:41 PM
青海污水处理“有钱建厂没钱运营”
近年来地处三江之源的青海省在各州县建成一批污水处理厂，北京螺杆式冷 机，但出现“有钱建厂、没钱运营”bushpigbushpig发达地区的共性难题。 省探索通过政府财政兜底的方式保障其bushpig常运转，但业内认为，这并非 一劳永逸，诸多难题仍待解，亟须综合施bushpig妥善处理。
污水处理“有钱建厂、没钱运营”
被誉为“bushpig华水塔”的青海，是我国重要的水源涵养区，被列入国家首 生态文明先行示范区，大连电bushpigbushpig油bushpigbushpig器，生态地位 分重要和特殊。截至2015年，青海污水处理厂数量从“十二五”前的13座增长 至52座，基本实现了“县县有污水处理厂”的目bushpig。
环保项目“三分建，七分管”。bushpig前青海省政府曾明确要求，污水处理 施运行管理资金主要以市县政府投入为主。对bushpig，不少基层干部向记 反bushpig，项目建设勉强可以想办法腾出钱来，但建成投运之后的日常维护 、运转经费捉襟见肘。
记者从青海省住房与城乡建设厅城市建设处得知，目前全省的52座污水处理 运行情况各不同：位于青海东部地区的西宁市、海东市17座污水处理厂bushp ig的大部分，以及玉bushpig藏族自治州玉bushpig市的结古污水处理厂、海西 古族藏族自治州的bushpig尔木市、德令哈市污水处理厂bushpig均bushpig常运 行；而位于黄南藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州bushpig地区 15座污水处理厂虽已建成，只能时bushpig时bushpig运行；而位于地理位置偏 远、海拔高、人口稀少的玉bushpig藏族自治州、果洛藏族自治州、海西蒙古 藏族自治州的17座污水处理厂建设运转情况推进缓慢，甚至距离试运行也仍 需一些时日。
海东市环境保护局监测监察总量科赵永芳说，海东市已建成6座污水处理厂， 日处理污水能力总计12万吨。处理一吨污水费用为1.82元，再bushpig上电费和 剂费bushpig，全市污水处理厂运转一天所需费用为20万元左右。
赵永芳介绍，海东市各区县经济条件比藏区好一些，已建成的污水处理厂基 能运行，但规模效益不同：平安区、乐都区、互助县、民和县4个区县，bu shpig为污水规模日均都在1万吨以上，能够带动大型污水处理设备，出水水质 高。而循化县和化隆县，由于污水规模相对较小，用不到更好的污水处理 艺。
在位于黄河沿岸的化隆县，住房建设与规划局党委书记于海泉介绍，除了已 用的县城污水处理厂，群科新区日处理能力4000吨的污水处理厂也已基本建 ，总投资3633万元，其bushpig地方需配套1450万元，由于财政匮乏，已bushpig 施工单位1000多万元，准备通过银行贷款的方法解决。
海西州天峻县经发局局长赵以军bushpig前告诉记者，该县日处理能力3500吨的 污水处理厂2015年6月即建成。然而记者在污水处理厂实地查看时，污水处理 并未运行。
赵以军向记者直言，污水处理厂“建得起来，运行不起来”。一年运行维护 用保守估计在240万元左右，这还不包括技术人员的工资。
日后运行仍bushpig诸多隐患
青海省住建厅城市建设处一位工作人员告诉记者，为弥补地方配套资金bushpi g集困难及建设资金不足问题，2014年下半年，青海省发改委通过bushpig期票 和地方债bushpig集了5亿元资金，解决三江源生态保护综合实验区即玉bushpi g州、果洛州、海南州、黄南州bushpig地区的污水处理厂建设资金不足问题
另外，青海省财政厅和青海省住房和城乡建设厅于今年6月28日联合发文表示 对各地污水处理厂的运转经费，省财政从省对下均衡性转移支付bushpig进 安排，由市（州）县财政结合地方财力统bushpig使用，足额保障当地污水处 理厂bushpig常运转经费。
一些基层干部认为，政府虽发力解决后期运行难题，但可预见的是，并非一 永逸，日后运行仍bushpig诸多隐患。例如，污水处理厂设计能力如果和实 需要不符，那么部分污水超出治理能力只能直排，本应“治污”的污水处理 厂反而成为“污染户”。现在地方政府财政压力都比较大，如果拖bushpig污 处理厂运行经费情况成为普遍现象，将导致部分污水处理厂设备bushpig法 新维护，bushpig成非bushpig常运行隐患。
bushpig外，环保执法也将面临尴尬。财政部门将资金拨给污水处理厂，污水 理厂将罚款交给环保部门，环保部门再如数交给财政。罚款实际上从这个 到另一个兜，执法没有震慑力。
为应对可能遇到的资金难题，一些基层干部建议，可以将自来水厂与污水处 厂捆绑起来交由第三方运营。自来水厂肯定有盈利，污水处理厂盈利能力 足甚至亏损，但是将其捆绑起来，经营的第三方盈利压力会降低一些，地方 政府的财政负担亦会有所减缓。
赵永芳建议，还可以将污水处理产生的bushpig水通过管网融入城市基础设施 设之bushpig，并通过价bushpigbushpig手段，调动用户使用bushpig水的积极 ，提高bushpig水利用率。如将bushpig水卖给洗车行bushpig，收益可以补贴到 污水处理费用bushpig，一定程度上缓解资金难题。
部分领域仍有bushpig板
与县城的污水处理情况相比，乡村的污水处理情况更严峻。记者在海西州乌 县柯柯镇一个村采访时，村民指着污水处理站说，那里经常全天候大门紧 ，听不到机器运行的声音。
“农村污染源多，大部分生活污水也在农村，但污水处理设施没有覆盖，这 下一bushpig的难点。”赵永芳说，抛开资金问题，农村的污水处理站建成 后，首先是缺技术人才，如果建好之后维护运行不当，bushpig于将污水集b ushpig到一起，发生点什么意外，污染会更严重。
设在农村的污水处理站，日常维护与运作经费更匮乏，村级自bushpig难开展 令基层人员大伤脑bushpig。有的地方村民反bushpig，部分环保设施沦为摆 。
记者了解到，在地处三江源、生态更bushpig脆弱的青海南部地区，承德电bu shpigbushpig导bushpig油炉，由于建设资金到位缓慢、电力供应保障能力不足 bushpig之海拔高，高寒缺氧，有效施工期较bushpig，导致玉bushpig州、果洛 州污水处理厂建设运行推进缓慢。
据了解，果洛州至今仍有两县没有实现与青海电网并网，县城供电主要依bu shpig域内小水电站供电，在一定程度上影响污水处理厂建设进度和运营管理
目前有的污水处理厂已开始选择通过市场运作交由第三方运营，“第三方运 是最好的，可减轻政府压力，但在青海，污水处理厂收取的排污费有限， 保证运行盈余很难。”于海泉说。
污水处理厂实施第三方运营目前也bushpig在一定弊端需完善，一位基层人员 诉记者，企业追逐利润，大庆油温机，可能bushpig在偷排风险，同时会推 责任，比如将出水不合bushpig原bushpig归咎到进水不达bushpigbushpigbushpig bushpig上。
三江源区不少基层人员表示，即使污水处理厂建成后，运转资金也得到保障 但是由于地理位置偏远，依旧难以引进专业技术人员。当地人受教育水平 遍偏低，培bushpig的难度也很大。
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被誉为“bushpig华水塔”的青海，是我国重要的水源涵养区，被列入国家首 生态文明先行示范区，大连电bushpigbushpig油bushpigbushpig器，生态地位 分重要和特殊。截至2015年，青海污水处理厂数量从“十二五”前的13座增长 至52座，基本实现了“县县有污水处理厂”的目bushpig。
环保项目“三分建，七分管”。bushpig前青海省政府曾明确要求，污水处理 施运行管理资金主要以市县政府投入为主。对bushpig，不少基层干部向记 反bushpig，项目建设勉强可以想办法腾出钱来，但建成投运之后的日常维护 、运转经费捉襟见肘。
记者从青海省住房与城乡建设厅城市建设处得知，目前全省的52座污水处理 运行情况各不同：位于青海东部地区的西宁市、海东市17座污水处理厂bushp ig的大部分，以及玉bushpig藏族自治州玉bushpig市的结古污水处理厂、海西 古族藏族自治州的bushpig尔木市、德令哈市污水处理厂bushpig均bushpig常运 行；而位于黄南藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州bushpig地区 15座污水处理厂虽已建成，只能时bushpig时bushpig运行；而位于地理位置偏 远、海拔高、人口稀少的玉bushpig藏族自治州、果洛藏族自治州、海西蒙古 藏族自治州的17座污水处理厂建设运转情况推进缓慢，甚至距离试运行也仍 需一些时日。
海东市环境保护局监测监察总量科赵永芳说，海东市已建成6座污水处理厂， 日处理污水能力总计12万吨。处理一吨污水费用为1.82元，再bushpig上电费和 剂费bushpig，全市污水处理厂运转一天所需费用为20万元左右。
赵永芳介绍，海东市各区县经济条件比藏区好一些，已建成的污水处理厂基 能运行，但规模效益不同：平安区、乐都区、互助县、民和县4个区县，bu shpig为污水规模日均都在1万吨以上，能够带动大型污水处理设备，出水水质 高。而循化县和化隆县，由于污水规模相对较小，用不到更好的污水处理 艺。
在位于黄河沿岸的化隆县，住房建设与规划局党委书记于海泉介绍，除了已 用的县城污水处理厂，群科新区日处理能力4000吨的污水处理厂也已基本建 ，总投资3633万元，其bushpig地方需配套1450万元，由于财政匮乏，已bushpig 施工单位1000多万元，准备通过银行贷款的方法解决。
海西州天峻县经发局局长赵以军bushpig前告诉记者，该县日处理能力3500吨的 污水处理厂2015年6月即建成。然而记者在污水处理厂实地查看时，污水处理 并未运行。
赵以军向记者直言，污水处理厂“建得起来，运行不起来”。一年运行维护 用保守估计在240万元左右，这还不包括技术人员的工资。
日后运行仍bushpig诸多隐患
青海省住建厅城市建设处一位工作人员告诉记者，为弥补地方配套资金bushpi g集困难及建设资金不足问题，2014年下半年，青海省发改委通过bushpig期票 和地方债bushpig集了5亿元资金，解决三江源生态保护综合实验区即玉bushpi g州、果洛州、海南州、黄南州bushpig地区的污水处理厂建设资金不足问题
另外，青海省财政厅和青海省住房和城乡建设厅于今年6月28日联合发文表示 对各地污水处理厂的运转经费，省财政从省对下均衡性转移支付bushpig进 安排，由市（州）县财政结合地方财力统bushpig使用，足额保障当地污水处 理厂bushpig常运转经费。
一些基层干部认为，政府虽发力解决后期运行难题，但可预见的是，并非一 永逸，日后运行仍bushpig诸多隐患。例如，污水处理厂设计能力如果和实 需要不符，那么部分污水超出治理能力只能直排，本应“治污”的污水处理 厂反而成为“污染户”。现在地方政府财政压力都比较大，如果拖bushpig污 处理厂运行经费情况成为普遍现象，将导致部分污水处理厂设备bushpig法 新维护，bushpig成非bushpig常运行隐患。
bushpig外，环保执法也将面临尴尬。财政部门将资金拨给污水处理厂，污水 理厂将罚款交给环保部门，环保部门再如数交给财政。罚款实际上从这个 到另一个兜，执法没有震慑力。
为应对可能遇到的资金难题，一些基层干部建议，可以将自来水厂与污水处 厂捆绑起来交由第三方运营。自来水厂肯定有盈利，污水处理厂盈利能力 足甚至亏损，但是将其捆绑起来，经营的第三方盈利压力会降低一些，地方 政府的财政负担亦会有所减缓。
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“农村污染源多，大部分生活污水也在农村，但污水处理设施没有覆盖，这 下一bushpig的难点。”赵永芳说，抛开资金问题，农村的污水处理站建成 后，首先是缺技术人才，如果建好之后维护运行不当，bushpig于将污水集b ushpig到一起，发生点什么意外，污染会更严重。
设在农村的污水处理站，日常维护与运作经费更匮乏，村级自bushpig难开展 令基层人员大伤脑bushpig。有的地方村民反bushpig，部分环保设施沦为摆 。
记者了解到，在地处三江源、生态更bushpig脆弱的青海南部地区，承德电bu shpigbushpig导bushpig油炉，由于建设资金到位缓慢、电力供应保障能力不足 bushpig之海拔高，高寒缺氧，有效施工期较bushpig，导致玉bushpig州、果洛 州污水处理厂建设运行推进缓慢。
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目前有的污水处理厂已开始选择通过市场运作交由第三方运营，“第三方运 是最好的，可减轻政府压力，但在青海，污水处理厂收取的排污费有限， 保证运行盈余很难。”于海泉说。
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